Реформы, которые оставила после себя пандемия, Мигель Паломино

Во время выборов 2021 года было много вопросов, имеющих принципиальное значение для страны, о которых на деле перестали говорить из-за масштабов кризиса, вызванного тогда пандемией. Эти вопросы отложили на потом, но к ним так и не вернулись, разве что для того, чтобы усугубить ситуацию. Среди них — образование и здравоохранение, к которым не следует подходить ни с левой, ни с правой точки зрения. В обоих случаях пандемия остановила любые дискуссии о важнейших реформах, даже несмотря на то, что сам кризис показал нам, насколько уязвима была наша страна в этих двух сферах. В сфере здравоохранения все перуанцы помнят нехватку коек и кислорода, а также хаос, вызванный неверными решениями, которые привели к тому, что Перу стало страной с самой высокой смертностью в мире. По оценкам, число перуанцев, погибших в результате этого хаоса, составило примерно 220 000 человек. Это ужасающая цифра, которая показывает нам, какой ценой обходится неправильное решение столь важных вопросов. В сфере образования перуанские дети оказались среди тех, кто больше всего пострадал от пандемии в мире, как с точки зрения пропущенных дней в школе, так и с точки зрения потери достижений по математике и языку. С момента начала пандемии перуанское государство продемонстрировало полную неспособность сделать что-либо в интересах своих граждан в этих двух приоритетных сферах деятельности государства, а заодно и в сфере безопасности и правосудия. В период с 2019 по 2025 год уровень удовлетворенности населения государственными медицинскими услугами снизился с 45% до 30%, а удовлетворенность государственными школами — с 31% до 24%. Оба показателя находятся на самом низком уровне за всю историю наблюдений. Например, в 2012 году удовлетворенность медицинскими услугами составляла 48%, а государственными школами — 54%. Удивительно то, что в период с 2019 по 2025 год расходы на здравоохранение выросли на 75%, а на образование — на 66%. Таким образом, хотя годовые расходы на образование выросли на 19 000 000 000 солей, а годовые расходы на здравоохранение — почти на 14 000 000 000 солей, по-видимому, никаких улучшений достигнуто не было, по крайней мере, в восприятии пользователей. Напомним также, что очевидно, что условия в сфере государственного здравоохранения и образования в последние годы ухудшаются. Настолько, что SuSalud перестала измерять удовлетворенность пациентов, чтобы не позориться. Очевидно, что государственные ресурсы используются ненадлежащим образом, что неудивительно, поскольку в последние годы не было никакой политики в области здравоохранения и образования. Кто-нибудь может сказать, каковы или каковы были основные оперативные цели в сфере здравоохранения и образования? Об этом вообще говорили? В условиях нестабильности министров и вице-министров единственной целью, к которой последовательно стремились, было повышение заработной платы работникам сектора. В период с 2019 по 2025 год заработная плата в секторе здравоохранения выросла на 58 %, а в секторе образования — на 70 %, что оказало огромное давление на государственный бюджет, и это давление становится постоянным. Рассмотрим пример образования. Эффективное образование окупается само собой: рост производительности, который оно вызывает, является причиной, по которой государственное образование практикуется во всем мире. Мы все поддержали бы значительное повышение зарплаты учителям, если бы оно было направлено на тех, кто добивается лучших результатов для наших детей; но не было даже попытки установить связь между повышением зарплаты и качеством обучения. Правительство Кастильо позаботилось об устранении всех следов меритократии в образовании. С учителем во дворце любое улучшение, основанное на оценке, например, способностей учителей, отвергалось Просором и его союзниками, в том числе президентом Балкасаром. Более того, этим воспользовались, чтобы на постоянной основе назначать персонал, не прошедший никакой проверки. Правда заключается в том, что были растрачены ресурсы, которые можно было бы лучше использовать в любой программе, стимулирующей улучшение качества преподавания. За шесть лет, в течение которых перуанские дети получали меньшее и худшее образование, зарплата всех учителей была увеличена на 70%. В моей предыдущей колонке я объяснял, как на международном уровне был ясен путь, по которому следовало идти в отношении обеспечения здравоохранения. Конечно, детали не так просты, но у нас есть специалисты, способные с этим справиться, и любая серьезная попытка в правильном направлении — это явный прогресс, который можно будет доработать. Но я также сказал, что ничего из этого не будет возможно, если, например, здравоохранение будет передано очередному политическому союзнику, у которого нет другой цели, кроме как нажиться. Новые выборы должны заставить нас серьезно задуматься о том, как добиться более эффективного использования примерно 80 000 000 000 солей, которые мы ежегодно тратим на образование и здравоохранение. Мы знаем, что за короткий срок невозможно добиться больших перемен, но хотя бы встать на правильный путь — это уже больше, чем пытались сделать за последние шесть лет, и это самое ценное, что можно сделать. Любая политическая партия должна иметь небольшую команду специалистов в области здравоохранения и образования, которая позволила бы ей обозначить основные направления отраслевой политики, которые она будет проводить в своем правительстве. Более того, если это не так, мы должны требовать этого, чтобы оценить их при голосовании. Это должно быть нашей главной заботой, когда на карту поставлено будущее нашей страны. Нет смысла уделять больше внимания обещаниям построить школы или больницы, если нам не объяснили, что они собираются с ними делать, когда они будут построены. Именно в строительстве объектов и заключаются интересы. Улучшение качества услуг имеет первостепенное значение, но, в отличие от денег, оно приносит лишь более счастливое и довольное население. То, что я здесь изложил в отношении политики в сфере образования и здравоохранения, можно распространить на любой другой сектор, хотя в этих областях это может вызвать больше споров. Правительства, а еще раньше кандидаты, должны обдумать и объяснить нам, что они будут делать, каким целям отдадут приоритет. Пусть они покажут нам, что понимают: государственные деньги — это реальные затраты, и их нужно тщательно обдумывать, прежде чем тратить. Как они собираются улучшить качество жизни граждан, которые содержат их и их бюджет в размере около 270 000 000 000 солей, который мы им доверили? С таким бюджетом любая правительственная команда, пусть даже полуприличная, могла бы поставить четкие и реалистичные цели, которые действительно ставят на первое место обслуживание граждан. Состояние дел в этих секторах настолько плачевно и настолько плохо организовано — даже по сравнению с соседними странами — что не требуются слишком сложные или новаторские реформы. Достаточно лишь немного здравого смысла, немного смелости и щепотки дальновидности. Это ведь не так уж и много.