Неизбежное перемирие, автор Сесар Азабаче Караччоло

За последние несколько дней Генеральная прокуратура направила в Конгресс пять конституционных жалоб на г-жу Болуарте. Эти жалобы соответствуют пяти наиболее важным вопросам, по которым Генеральная прокуратура ведет расследование: подавление мобилизации, начавшейся в декабре 2022 года, «Ролексы», защита Владимира Серрона, который до сих пор находится на свободе, оставление своего поста во время перенесенных операций и влияние ее брата Никанора в правительстве. Ее защита признала получение этого события, как будто оно представляет собой огульную юридическую атаку против нее. Лично я думаю, что легко увидеть, что это событие представляет собой обратное. Подача этих жалоб равносильна заявлению о том, что предварительное расследование против нее закончено. Это означает, что наступает момент, когда, если не будет сделано новых открытий, прокуратура больше не будет делать заявлений и возбуждать уголовные дела. После завершения расследования эти пять дел передаются в Конгресс, большинство в котором, как показывает практика, неизменно стремится обеспечить преемственность того, кто все еще занимает пост президента. В таких условиях невозможно предположить, что передача этих дел может подвергнуть г-жу Болуарте враждебному окружению или чему-либо подобному. «Стремление к чрезвычайным отсрочкам по всем делам, удержание расследования сверх разумного, неоправданное умножение показаний или просьба о необоснованных судебных мерах были бы проявлением открытого нападения. Передача дел в Конгресс представляет собой прямо противоположное явление: это событие больше похоже на объявление неизбежного перемирия. Неизбежного потому, что предварительное расследование не может длиться бесконечно. Четыре месяца, максимум восемь, 36 - только в исключительных, очень серьезных, очень сложных случаях. Предварительное расследование должно когда-то закончиться. А когда они направлены против того, кто занимает пост президента, дела, которые в них содержатся, обречены на приостановку, потому что для их продолжения прокуратуре необходимо разрешение Конгресса. А пока действует статья 117 Конституции, такое разрешение может быть выдано только по окончании президентского срока. Конгресс, кстати, может продолжить собственное предварительное расследование. Для этих целей у него есть Подкомиссия по конституционным обвинениям и возможность назначать специальные следственные комиссии. В деле Кастильо, первом случае, когда прокуратура санкционировала расследование в отношении действующего президента, Конгресс сделал это, и расследование, последовавшее за жалобой прокурора Бенавидеса, настолько загнало тогдашнего президента в угол, что Кастильо в итоге попытался бежать в Мексику и лишился президентского поста собственноручно, в абсурдной попытке совершить переворот, за который его теперь судят. Однако большинство в Конгрессе уже дало понять, что на этот раз оно не намерено поступать так же. Оно прямо заявило об этом в двух случаях: в связи с гибелью людей во время протестов и в связи с делом Rolex. Смена позиции очевидна: До мая 2022 года, когда прокурор Санчес санкционировал первое предварительное расследование в отношении Педро Кастильо, большинство в Конгрессе аплодировало этому решению. Изменения в доктрине президентской защиты, к которым подтолкнул прокурор Санчес, заблокировали единственную защиту Педро Кастильо, которую он смог сформулировать, когда вокруг него началась юридическая осада. Но всего три года спустя Конгресс изменил свое мнение. Этот поворот можно было бы оправдать, если бы не его легкомысленность. Поверхностность причин отказа от расследования в отношении г-жи Болуарте подтверждает, что большинство в Конгрессе меняет свое мнение просто в силу субъективных предпочтений. Раньше, когда речь шла о Педро Кастильо, предварительное и парламентское расследования были уместны. Теперь, когда речь идет о Болуарте, они больше не подходят. Это несоответствие будет иметь последствия в дальнейшем, но это уже другой разговор. Чуть более чем за год до смены правительства Генеральная прокуратура так или иначе предоставила г-же Болуарте то, о чем просила ее защита: пространство, в котором без особых усилий она сможет отложить эти дела на год, оставшийся до окончания срока ее полномочий. Все это согласуется с защитой, все еще предоставляемой ему статьей 117 Конституции. Таким образом, дела «отложены», а не закрыты окончательно, поскольку ни одно решение, основанное на статье 117 Конституции, не образует res judicata, не представляет собой оправдательный приговор и т. п. Независимо от слов, использованных в каждом решении Конгресса, увольнение на основании статьи 117 лишь откладывает дебаты до окончания президентского срока. Окончательная судьба дел, которые Конгресс завершит увольнять в ближайшие дни, будет зависеть от состава следующего парламента - первого двухпалатного парламента с 1992 года. Иной состав пленарного заседания, чем нынешний, может возобновить эти дискуссии без особых усилий. Таким образом, юридическая судьба г-жи Болуарте - это вопрос политических предпочтений избирателей, предвыборных дебатов и общественного мнения. Неблагоприятная для нее область, если следовать опросам. Риски, с которыми г-жа Болуарте сталкивается в последний год, исходят не от пяти жалоб, поданных против нее Генеральной прокуратурой. Они исходят от нового поворота большинства в Конгрессе. В результате которого, так долго защищая ее, они, наконец, решили снова пойти по пути вакансий.