Пенсионеры-учителя по-прежнему ждут пенсию в размере 3 500 солей спустя пять месяцев после принятия закона № 32581

Закон № 32581, известный как «Закон о достойной пенсии для учителей», по-прежнему не вступил в силу, несмотря на то что был принят в апреле и предусматривал 90-дневный срок для разработки подзаконных актов. В то время как Министерство экономики и финансов (MEF) ставит под сомнение его применение, Министерство образования (Minedu) настаивает на необходимости соблюдения закона, хотя и считает невозможным немедленно обеспечить выплату пенсий в полном объеме. Закон предусматривает повышение пенсий уволенных и пенсионеров-учителей, относящихся к категории государственных педагогических работников, до размера, соответствующего первой категории учительской шкалы, полное ежемесячное вознаграждение (RIM) по которой в настоящее время составляет 3 500,70 солей. Кроме того, в отношении этого закона в Конституционный суд (TC) подано ходатайство о признании его неконституционным. После десятилетий, посвящённых преподавательской деятельности, уволенные и пенсионеры-учителя получают пенсии, которых недостаточно для покрытия расходов на проживание. Феликс Сото, национальный секретарь Единого профсоюза работников образования Перу (SUTEP), отметил, что эти выплаты могут колебаться от 400 до 1 200 солей, в то время как в случае с пенсионными фондами (AFP) они могут составлять всего от 150 до 400 солей. Закон без подзаконных актов. Закон № 32581 отражает требования, которые SUTEP отстаивал в рамках законопроекта № 4786, направленного на улучшение пенсионного обеспечения уволенных и пенсионеров-учителей. По мнению профсоюза, запуск этой меры лежит на нынешнем правительстве, а отсутствие нормативных актов свидетельствует об отсутствии политической воли. «Мы хотим, чтобы закон соблюдался», — заявил Сото, отвергнув возможность замены установленной суммы на меньшее повышение. Дискуссия перешла в экономическую плоскость после того, как Министерство экономики и финансов (MEF) поставило под сомнение возможность применения нормы в том виде, в котором она была одобрена Конгрессом. Глава министерства Элмер Куба заявил в августе, что правительство будет стремиться предотвратить применение закона, поскольку считает, что он нарушает Конституцию. «Мы примем меры, чтобы не выполнять то, что является незаконным», — заявил Куба. Министр подчеркнул, что Конгресс не может инициировать расходы, и предупредил о последствиях, которые эта мера будет иметь для бюджета. Он также отметил, что правительство будет стремиться договориться об увеличении пенсий, хотя и на сумму, меньшую, чем предусмотрено законом. «Спор доходит до Конституционного суда». Оспаривание со стороны Министерства экономики и финансов совпало с иском, поданным Коллегией экономистов Лимы (CEL) в Конституционный суд. Учреждение подало иск о признании неконституционности с целью исключения Закона № 32581 из правовой системы и заявило, что любая пенсионная реформа должна учитывать его финансовую устойчивость и актуарные расчеты. Одним из основных аргументов иска является предполагаемое нарушение статьи 79 Конституции, касающейся инициативы Конгресса по расходам. Кроме того, CEL утверждает, что применение данного закона приведет к возникновению постоянного бюджетного обязательства. Согласно расчетам, представленным в иске, расходы составят не менее 5 670 млн солей в год и могут возрасти до 18 837 млн солей, если другие пенсионеры Национальной пенсионной системы потребуют аналогичных выплат. Речь идет о оценках, представленных Коллегией экономистов Лимы в рамках конституционного разбирательства, а не о сумме, установленной государством. Кроме того, иск вызвал споры внутри самой профессиональной ассоциации. 22 августа Коллегия экономистов Перу через свой Национальный исполнительный совет разъяснила, что не подавала и не планирует подавать иск против норм, касающихся пенсий учителей и других государственных служащих. Эта национальная организация уточнила, что действия и заявления декана Коллегии экономистов Лимы относятся к его ведомству на уровне департамента и не отражают официальную позицию ни Национального исполнительного совета, ни всех департаментских коллегий. Кроме того, было добавлено, что техническое обсуждение пенсионных реформ будет рассмотрено на Национальном собрании делегатов и на XXXII Национальном конгрессе экономистов Перу, который запланирован на 9–11 сентября в Оксапампе, департамент Паско. Конституционный спор — не единственный предмет дискуссии. По мнению юриста-трудовика Кристиана Санчеса, проблему также следует анализировать с точки зрения финансирования пенсионной системы и обязательств в области социального обеспечения, которые, как он пояснил, несет перуанское государство. «Если мы ограничиваем расходы, то делаем это все вместе, а не только некоторые в ущерб другим», — заявил он. Санчес считает, что обсуждение не должно ограничиваться определением стоимости данной меры, а должно также затрагивать вопрос о том, как увеличить ресурсы, выделяемые на пенсионную систему. В этом контексте он подверг критике налоговые льготы, предоставляемые отдельным секторам экономики, которые, согласно его анализу, приводят к сокращению государственных доходов. SUTEP требует соблюдения закона. По мнению профсоюза, нехватка ресурсов не должна становиться поводом для игнорирования уже принятого закона. Сото заявил, что существуют альтернативные способы финансирования повышения пенсий, и предложил пересмотреть как налоговые поступления, так и льготы, выгодные для определенных секторов экономики. Лидер профсоюза также подверг критике отношение к учителям на фоне утвержденных мер по повышению пенсий для полицейских и военнослужащих. По его мнению, нелогично, что государство вводит бюджетные ограничения для учителей, одновременно утверждая льготы для других категорий государственных служащих. Сото отметил, что в настоящее время в SUTEP входит около 380 000 членов, из которых около 200 000 — уволенные и пенсионеры-учителя. По мнению лидера, борьба за достойную пенсию касается как тех, кто уже покинул школьные классы, так и действующих учителей. Организация утверждает, что между этими двумя группами нет противоречий. Сото отметил, что действующие учителя также выдвигают требования по заработной плате и что организация стремится защищать права всего учительского корпуса. Пока конституционный иск находится на рассмотрении, SUTEP добивается от исполнительной власти соблюдения законодательства. Профсоюз обратился с просьбой о встрече с министром экономики, и после акции протеста у здания Министерства экономики и финансов (MEF) его представителей приняли технические сотрудники в связи с отсутствием Кубы. По словам Сото, новая встреча с главой ведомства пока не назначена. Различные позиции в правительстве. Министр образования Хосе Антонио Чанг заявил 3 сентября, что правительство будет стремиться выполнить закон № 32581, хотя и счёл, что немедленная выплата полной суммы в размере 3 500,70 солей финансово нецелесообразна. « «Этот вопрос касается закона, который, очевидно, необходимо выполнять», — заявил он. Чанг предложил распределить выплату обязательств во времени и предупредил, что направление всего бюджета сектора на погашение социального долга ограничит возможности Министерства образования по удовлетворению других потребностей, таких как инфраструктура и технологии. Эта позиция контрастирует с позицией Министерства экономики и финансов (MEF), которое ставит под сомнение применение нормы в том виде, в котором она была одобрена Конгрессом.,По мнению SUTEP, постепенное внедрение не заменяет требований закона. Сото отметил, что профсоюз ожидает ответа от правительства и что, если путём диалога не удастся найти решение, рядовые члены профсоюза могут рассмотреть возможность принятия новых мер давления. «Если правительство не предложит нам решений, мы прибегнем к силовым методам борьбы», — предупредил он. Профсоюз рассматривает в качестве возможных сценариев 24-, 48- или 72-часовую забастовку, голодовку или общенациональную забастовку, хотя любое решение должно быть принято его рядовыми членами., На данный момент закон № 32581 остается в центре спора между требованиями уволенных и пенсионеров-учителей об увеличении их доходов, сомнениями в способности государства финансировать эту выплату и конституционным иском, поданным Коллегией экономистов Лимы. Пока Конституционный суд должен вынести решение по иску, исполнительная власть откладывает принятие подзаконных актов, которые позволили бы продвинуться вперед в применении данного закона.