Феномен «Эль-Ниньо»: в случае сильного проявления явления производственный сектор может терять до 350 миллионов солей в день

Феномен «эль-ниньо» уже перестал быть отдаленной перспективой. Поскольку это явление официально сформировалось в Тихом океане и с высокой вероятностью достигнет очень сильной интенсивности, Перу стоит перед ситуацией, которая может привести к экономическим потерям на миллионы, если государство не ускорит принятие превентивных мер в ближайшие месяцы. Согласно анализу Института устойчивого промышленного развития (IDIS), в случае реализации сценария сильного «Эль-Ниньо» производственная деятельность может нести убытки в размере от 250 до 350 миллионов солей в день, что более чем вдвое превышает оценки, сделанные несколько месяцев назад, когда явление еще прогнозировалось как слабое или умеренное. Это предупреждение приобретает особую актуальность, поскольку период наибольшей интенсивности климатического явления совпадёт со сложным процессом политического перехода. В то время как следующее правительство приступит к исполнению своих обязанностей 28 июля этого года, новые губернаторы и мэры начнут свою деятельность 1 января 2027 года — именно тогда, когда начнётся наиболее критическая фаза этого климатического явления., Согласно документу, эта одновременная смена властей может повлиять на способность реагировать на чрезвычайные ситуации, поскольку речь идет о недавно сформированных командах, у которых будет мало времени на реализацию планов действий в чрезвычайных ситуациях. Промышленность, рыболовство и агропромышленность входят в число наиболее уязвимых секторов. В отчете поясняется, что промышленность станет одним из экономических секторов, наиболее пострадавших от «Эль-Ниньо» крупного масштаба. В первоначальной оценке убытков, подготовленной Торгово-промышленной палатой Лимы (CCL), ежедневный ущерб в семи прибрежных регионах оценивался в размере до 111,8 млн солей при сценарии умеренного явления. Однако после недавних прогнозов, указывающих на сильное явление, IDIS пересчитал ущерб, взяв за основу предыдущие оценки Министерства экономики и финансов (MEF), согласно которым переход из категории «умеренного» явления в категорию «сильного» может снизить экономический рост на 2,6 процентных пункта. При таком сценарии потери в обрабатывающей промышленности могут достигать 350 млн солей в день. Каковы ваши права? В рамках промышленного сектора основная часть удара придется на первичную перерабатывающую промышленность из-за ее тесной связи с рыболовством. Улов анчоуса уже значительно сократился в последние месяцы, и продолжительное потепление моря может вновь повлиять на производство рыбной муки и рыбьего жира — одной из основных экспортных отраслей страны. В отчете также отмечаются последствия для текстильной отрасли. В торговом центре Гамарра высокие температуры приводят к снижению спроса на зимнюю одежду и росту затрат для тысяч малых предприятий, в то время как агропромышленность, по всей видимости, столкнется с еще большими трудностями из-за теплового стресса, которому подвергаются такие культуры, как манго, авокадо, черника и кофе. Однако последствия не ограничатся только теми видами деятельности, на которые непосредственно влияют дожди или повышение температуры. IDIS утверждает, что последствия также затронут всю производственную цепочку, поскольку снижение сельскохозяйственного производства приведет к сокращению спроса на удобрения, пластиковую тару, системы орошения и другие промышленные материалы, что повлияет на предприятия, расположенные даже за пределами зон чрезвычайной ситуации. Президент IDIS: «Проблема Перу заключается не в нехватке денег, а в том, что страна не умеет их тратить». В то же время в строительной отрасли может наблюдаться последующий подъем, обусловленный работами по восстановлению поврежденной инфраструктуры. Тем не менее институт предупреждает, что такой подъем не следует интерпретировать как экономическую выгоду, а как отражение отсутствия своевременных инвестиций в меры по предотвращению бедствий. Основной проблемой по-прежнему остается исполнение бюджета на профилактические меры. В настоящее время исполнение бюджетных ассигнований, предназначенных для снижения уязвимости, отстает, особенно в северных регионах, которые считаются наиболее подверженными воздействию климатических явлений высокой интенсивности. В отчете отмечается, что в таких департаментах, как Тумбес и Пиура, наблюдается низкий уровень освоения средств, выделенных на меры по предотвращению бедствий, что напоминает проблемы, возникшие во время явления «Эль-Ниньо» 2017 года и циклона «Яку». Использование бюджетных средств, предназначенных для снижения уязвимости перед стихийными бедствиями, по-прежнему отстает, особенно в северных регионах. IDIS утверждает, что страна располагает достаточной информацией для прогнозирования этого явления благодаря техническим отчетам, публикуемым специализированными организациями, такими как ENFEN. Однако он считает, что трудности возникают при выполнении строительных работ, заключении договоров на оказание услуг и координации действий между различными уровнями власти. Поэтому он предлагает обеспечить преемственность работы технических групп таких учреждений, как Национальное управление по инфраструктуре (ANIN), Национальный институт гражданской обороны (Indeci), Национальный центр по оценке, предотвращению и снижению риска бедствий (Cenepred) и Национальное управление по водным ресурсам (ANA), чтобы политические изменения не прерывали процесс планирования., Кроме того, предлагается ускорить перечисление средств, предусмотренных в дополнительном кредите, утвержденном правительством, уделяя приоритетное внимание регионам с наибольшей степенью уязвимости, таким как Тумбес, Пиура, Ламбайеке и Ла-Либертад. Институт также рекомендует развивать механизмы страхования от стихийных бедствий, такие как параметрическое страхование, а также усилить подготовку региональных и муниципальных органов власти до начала сезона дождей. Поскольку лето 2027 года приближается, в отчете делается вывод, что страна обладает преимуществом, которого у неё не было в предыдущих ситуациях: на этот раз есть достаточно времени, чтобы подготовиться. Задача, как отмечается в отчете, будет заключаться в том, чтобы преобразовать эту информацию в профилактические меры и потенциал реагирования до того, как дожди начнут сказываться на наиболее уязвимых районах.