Новый закон о природном газе, принятый по настоянию Конгресса, имеет структурные недостатки, которые могут задержать массовое использование газа на 25 лет

Несмотря на прогресс, достигнутый с начала реализации проекта Camisea, Перу все еще далека от реального массового использования природного газа по всей стране. В настоящее время на долю Лимы и Кальяо приходится 90 % подключений жилых домов, в результате чего остальная часть страны зависит от более дорогих и загрязняющих окружающую среду видов топлива. Закон № 32315, одобренный Конгрессом 30 апреля 2025 года, не обещает решить эту проблему. Фелипе Кантуариас, президент Перуанского общества углеводородов (SPH), подчеркнул, что утвержденный уровень тарифов недостаточен для получения реального эффекта в регионах. «Мы можем ждать еще 25 лет, чтобы увидеть природный газ за пределами Лимы», - предупредил он на конференции Peru Energy 2025. Несмотря на то, что массовая модернизация в столице позволила сократить выбросы CO₂ на 21% и укрепить энергетическую матрицу с 39%-ной долей природного газа, система остается уязвимой: 52% производства электроэнергии зависит от гидроэнергии, на которую влияет изменение климата, а «холодный резерв» использует дизельное топливо, которое на 75% импортируется и загрязняет окружающую среду. Критика нового закона Эрик Гарсия, бывший генеральный директор по углеводородам Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (Minem), считает, что закон имеет положительные стороны, но также предупреждает о структурных недостатках. Намерение хорошее, но без гибких механизмов и обученного персонала перуанцы будут ждать годами. Недостаточно провозгласить массовую газификацию, она должна быть эффективно реализована", - сказал он. В настоящее время только 10 из 24 регионов страны имеют доступ к природному газу. Остальные 14, расположенные в основном в Андском регионе, до сих пор не являются частью национальной энергетической сети. Гарсия подчеркнул, что главная проблема заключается в медлительности концессионных процессов: "В Перу процесс концессии может занять от пяти до девяти лет. Это не тот путь, по которому можно двигаться вперед". Он также напомнил о провале частной инициативы по концессии газа для семи регионов, которая длилась почти десять лет, не привлекая участников торгов. По мнению Гарсии, необходимо срочно активировать концессии с совместным финансированием через Фонд социальной интеграции в энергетике (FISE) - инструмент, который до сих пор используется неэффективно. Другой альтернативой является утверждение государством дополнения, представленного Cálidda. В случае быстрого одобрения это позволит распространить концессию на 7 из 14 регионов, охватив 16 городов.., Кантуариас предлагает ряд мер по продвижению массового использования природного газа за пределами Лимы: Расширение транспортной инфраструктуры: без трубопроводов и компрессионных установок невозможно расширить газовую сеть. Развитие региональных концессий с совместным государственно-частным финансированием: поощрять альянсы между государством и частным сектором для охвата необслуживаемых районов. Применить единый тариф на национальном уровне: в настоящее время жилые потребители в провинциях платят на 150% больше, чем в Лиме, а на предприятиях разница достигает 186%.Содействовать развитию конкурентоспособной нефтехимической промышленности: это позволит увеличить спрос и занятость в стране.Возобновить инвестиции в разведку и добычу газа: в настоящее время инвестиции практически парализованы.., Гарсия также подверг критике включение в состав руководящего комитета FISE энергетической организации Osinergmin. «Она не должна принимать решения по вопросам государственной политики», - сказал он. Кроме того, он отметил, что у Minem нет структуры и соответствующего персонала для выполнения возложенных на него новых обязанностей. «С 2021 года у них не было директора по природному газу, а теперь на них возложено в пять раз больше работы», - сказал он. Еще один спорный момент - исключение Лимы и Кальяо из преимуществ новой массофикации. Гарсия считает эту меру стратегической ошибкой. "Столица потребляет 50 % сжиженного газа в стране, и треть этого газа импортируется. Если бы в Лиме использовался природный газ, мы могли бы уменьшить эту зависимость, и сжиженного газа хватило бы для остальной части страны", - пояснил он. Оба эксперта согласились с важностью развития нефтехимической промышленности как фактора, стимулирующего спрос на газ и создающего рабочие места на юге страны. Однако Гарсия выразил сожаление, что государство не возглавило переговоры с консорциумом Camisea, чтобы получить привлекательный тариф, который позволил бы объявить международный тендер. Они должны были встретиться с Camisea, а затем искать компанию, которая предложит наибольшие выгоды, такие как удобрения, занятость и инвестиции", - заключил он.