Новый закон об аграрном секторе: профсоюзы предупреждают об ухудшении трудовых прав и ослаблении контроля

Вчера, в последний день установленного законом срока, президент Дина Болуарте подписала закон № 32434, известный как «новый аграрный закон», который устанавливает налоговые льготы для агроэкспортных компаний до 2035 года. Этот закон был подвергнут критике со стороны оппозиции в Конгрессе, а также специалистов в области налогообложения из-за его высокой стоимости для государства: более 20 миллиардов солей в течение десяти лет. Не довольствуясь принятием закона в пользу AFP, который никоим образом не обеспечивает достойных и справедливых пенсий, сегодня они публикуют закон Chlimper 2.0, закон в пользу агроэкспортных компаний, губительный для страны, означающий сокращение налоговых поступлений на 20 миллиардов. Выигрывают и получают выгоду те же самые люди, что и всегда. Обе… pic.twitter.com naPfPAX4gj— Ruth Luque (@RuthLuqueIbarra) 11 сентября 2025 г. Перед Бюджетной комиссией министр экономики Рауль Перес-Реес выступил в защиту этой меры, argumentando que la agroexportación genera empleo formal e informal con efectos multiplicadores en el consumo, lo que se traduce en más ventas y una mayor recaudación de IGV, manteniendo estables los ingresos tributarios del sector a pesar de la reducción en el Impuesto a la Renta., Однако, как правильно описал экономист Эдуардо Зегарра для этой газеты, речь идет о «скандальном налоговом подарке» для крупных агроэкспортных компаний, которые в период с 2026 по 2035 год будут платить только 15% от чистого дохода вместо общей ставки (29,5%), Это добавляется к другим уже существующим льготам, таким как возврат пошлин (возврат налогов на импортные материалы, используемые в экспортной продукции, что составляет около 600 миллионов солей в год) и другие налоговые возвраты. Что устанавливает новый Закон об аграрном секторе? Льготное налогообложение доходов сельскохозяйственных предприятий предусматривает, что в период с 2026 по 2035 год они будут облагаться пониженной ставкой 15% от чистого дохода. С 2036 года будет применяться ставка общего режима, которая в настоящее время составляет 29,5%. Кроме того, в период с 2026 по 2035 год им будет разрешено применять ускоренную амортизацию в размере 20 % в год для инвестиций в ирригационные и оросительные работы, а также дополнительный вычет в размере 25 % за закупки у мелких сельскохозяйственных производителей, зарегистрированных в реестре, с ограничением в 10 % от вычитаемых закупок. «Совершенно очевидно, что эта норма исходит от крупных агроэкспортных компаний, конгрессменов из партии Fuerza Popular и других партий, а также от министра экономики, который находится в открытом конфликте интересов», — заявил Эдуардо Зегарра. «Это закон, принятый по просьбе очень конкретного сектора крупных предпринимателей, которые лоббировали его в течение многих лет. В конечном итоге, я считаю, что этот закон будет вновь обсужден и отменен": Также предусматривается возврат НДС тем, кто производит и продает сельскохозяйственную продукцию, освобожденную от этого налога. Параллельно с этим для мелких сельскохозяйственных производителей будет введена прогрессивная схема: те, чей доход не превышает 30 UIT, будут освобождены от уплаты подоходного налога; те, чей доход составляет от 30 до 150 UIT, будут платить пониженную ставку в размере 1,5 % от суммы, превышающей 30 UIT; а те, кто превышает 150 UIT, будут облагаться налогом как сельскохозяйственные предприятия в рамках специального режима. «По сути, это способ замаскировать, говоря, что поддерживаются малые и средние предприятия, когда на самом деле речь идет о сокращении вдвое налога на прибыль, уплачиваемого крупными экспортерами», — указал экономист Фернандо Куадрос. Новый закон о сельском хозяйстве затрагивает права работников. Критика со стороны профсоюзов начинается с самого названия закона, которое звучит как «ЗАКОН, СПОСОБСТВУЮЩИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ И УСТОЙЧИВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЕКТОРА СО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ СОВРЕМЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА», что и является предметом их несогласия. «Мы не выступаем против частных инвестиций или существования компаний», — пояснил Флорентино Маллма, генеральный секретарь Национальной федерации работников агропромышленности и смежных отраслей (Fentagro). «Мы выступаем против законов, которые благоприятствуют предпринимателям, которые не проявляют никакого уважения к работникам и их возмущению по поводу того, что они продолжают получать минимальную заработную плату, в то время как их карманы переполнены деньгами». Луис Крус, менеджер Национальной конвенции перуанского сельского хозяйства (Conveagro), пояснил, что принятие закона затрагивает бонус Beta — дополнительное вознаграждение, которое работники получают за отработанные часы, — а также деятельность Sunafil, органа, который обязан направлять 70 % своих проверок на неформальный сектор, то есть на мелких агроэкспортеров. Это, по его словам, ограничивает возможности контроля за возможными нарушениями, злоупотреблениями в отношении работников или несоблюдением трудового законодательства. «[Новый аграрный закон] — это воплощение и кульминация большого лобби крупных агроэкспортеров», — отметил Круз. «Лобби, которое работало в Конгрессе, и к которому теперь присоединилась исполнительная власть, подтверждая то, о чем всегда говорили профсоюзы, когда предупреждали о вреде для сектора мелкого сельского хозяйства или семейного фермерства». Он также выразил обеспокоенность возможными социальными волнениями в различных секторах мелкого и семейного сельского хозяйства, поскольку закон напрямую затрагивает этих производителей, навязывая им механизмы объединения, отличные от тех, которые продвигает Conveagro. Кроме того, он предупредил, что данный закон нанесет ущерб государственному бюджету из-за чрезмерных налоговых льгот, которые он предоставляет. «Закон ничего не меняет; он сохраняет привилегии и рентную модель, которая в долгосрочной перспективе будет вредна даже для самого сектора, поскольку ограничивает расширение ирригационных проектов и усугубляет экологические проблемы», — подчеркнул Зегарра. Новый аграрный закон открывает дискуссию о показателях занятости в агроэкспорте Однако президент Ассоциации экспортеров (ADEX) Сесар Тельо Рамирес приветствовал принятие закона и заверил, что он положит начало второму буму агроэкспорта, сопровождающемуся ростом децентрализованной занятости и динамичным развитием регионов. «Принятие нового аграрного закона — это твердый шаг, — продолжил он, — к конкурентоспособности, формализации и устойчивому развитию этого стратегически важного для страны сектора, который в прошлом году создал около 800 000 прямых рабочих мест», — заявил он в пресс-релизе. Это утверждение было поставлено под сомнение Фернандо Куадросом, который пояснил, что данные о занятости, опубликованные ADEX, не соответствуют действительности.