Лимаская коллегия экономистов о заявлениях о неконституционности, поданных в отношении законов № 32561 и № 32581

Уважаемый господин директор! Коллегия экономистов Лимы (CEL) в своём заявлении № 02 - CD-CEL 2026 от марта 2026 года, выразила свою озабоченность в связи с принятием Конгрессом Республики норм, нарушающих конституционный запрет на инициативу по расходам (ст. 79 Конституции), что серьезно подрывает финансовую устойчивость страны., Осуществляя свою институциональную автономию и полномочия, предоставленные пунктом 8 статьи 203 Конституции, Правление CEL на заседании Совета 25 марта 2026 года с целью защиты финансовой устойчивости страны, постановил подать в Конституционный суд иски о признании неконституционными законов № 32561 и № 32581., Позиция CEL основывается на следующих аргументах:, Законы, к которым были высказаны замечания и которые были приняты вопреки возражениям. Оба закона были отмечены замечаниями со стороны исполнительной власти и приняты Конгрессом в порядке настойчивого голосования, при этом указанные технические замечания остались неустраненными; таким образом, они были приняты с приоритетом обоснованных социальных целей, но без устранения риска неконституционности. Нарушение прямых конституционных предписаний. Оба закона восстанавливают схемы выравнивания пенсионных выплат, сопоставимые с отмененной «Cédula Viva», что противоречит Первому заключительному и переходному положению и статье 79 Конституции. Отсутствие устойчивости и технической строгости. В этих нормах отсутствуют актуарные расчеты и указание реальных источников финансирования, что является обязательным условием для их конституционности. Несоразмерное влияние на бюджет. Согласно анализу Налогового совета, Закон № 32561 влечет за собой расходы в размере 14 800 млн солей в текущей стоимости для системы Вооруженных сил и Национальной полиции. Аналогичным образом, Закон № 32581 приводит к незаложенным в бюджет дополнительным расходам в размере не менее 8 000 млн солей в год в сфере образования. Системный риск для национальной экономики. Если эти критерии будут распространены на более чем 1,2 миллиона государственных служащих страны, налоговая нагрузка превысит 23 000 миллионов солей в год (2,5 % ВВП), что приведет к дестабилизации государственных финансов и снижению инвестиционного рейтинга Перу. Стремление к улучшению пенсионного обеспечения должно осуществляться в строгом соответствии с Конституцией, без ущерба для благосостояния будущих поколений. Правильным путем является комплексная реформа пенсионной системы, а не отдельные меры, которые грозят её крахом. Мы подчеркиваем, что подача исков о неконституционности не приостанавливает действующие пенсионные права никого и не лишает никого тех выплат, которые они фактически получают, поскольку только Конституционный суд может вынести решение об их отмене. CEL осознает неустойчивость пенсионной системы и необходимость защищать всех пожилых людей на равных условиях, а не только отдельные группы населения. Коллегия экономистов Лимы призывает исполнительную власть и Конгресс продвигать комплексную реформу пенсионной системы, которая была бы технически обоснованной, справедливой и финансово устойчивой, гарантируя благополучие перуанских семей как в настоящее время, так и в будущем.