Восьмой вывод средств из AFP решит проблему продовольственной безопасности в Перу? Анжи Хигучи

Преподаватель и исследователь Академического факультета управленческих наук (DACG) Папского католического университета Перу. В Перу каждый третий перуанец является бедным (д-р Хосе Родригес, PUCP, 2024). INEI опубликовал данные, согласно которым в 2025 году уровень денежной бедности достиг 27,6 % населения страны. Это означает, что треть населения Перу не может покрыть расходы на базовую потребительскую корзину. Эти данные подтверждаются FAO (2024), которая заявила, что 51,7 % населения Перу сталкивается с умеренной или серьезной продовольственной нестабильностью. Кроме того, в отчете MIDIS и PMA (2024) утверждается, что 51,6% домохозяйств сталкиваются с той или иной степенью продовольственной небезопасности. Наконец, результаты IEP подтвердили эти тревожные цифры, утверждая, что почти каждый второй остался без еды из-за нехватки ресурсов в сельских районах Перу. На социально-экономическом уровне D E шесть из десяти человек сократили потребление продуктов питания. Другие данные, необходимые для понимания этой ситуации: 43,1% детей в возрасте до 3 лет страдают анемией (на два процентных пункта больше, чем в 2019 году), а уровень недоедания среди детей в возрасте до 5 лет остается на уровне около 11,5%, достигая 20,3% в сельских районах. С другой стороны, процент людей с ожирением по всей стране увеличился, затронув 24,1 % населения старше 15 лет (на 1,8 % больше, чем в 2019 году), что также повысило риск развития хронических неинфекционных заболеваний (INEI, 2024). Что касается обсуждения экономической комиссией восьмого снятия средств, то, согласно статистике SBS, по состоянию на 31 декабря 2024 года было произведено 7 снятий средств из AFP. В результате 72% участников (около 7,1 млн человек) сняли свои средства, общая сумма которых составила 115,2 млрд солей. Эта сумма составила 10,6% валового внутреннего продукта (ВВП) Перу в 2024 году. По данным SBS, в результате этих выплат 23% всех активных участников не имеют средств в своих пенсионных фондах. Для этой группы перспективы пенсионного обеспечения выглядят тревожно, поскольку они больше не имеют пенсионных сбережений, что создает потенциальную угрозу экономической уязвимости в старости и риск попадания в бедность. В среднесрочной и долгосрочной перспективе это приведет к росту уровня бедности и крайней бедности на национальном уровне. Вопрос, который нас интересует, заключается в том, решит ли это восьмое снятие средств проблему продовольственной безопасности наиболее уязвимых слоев населения? Ответ — категорическое «нет». Мы будем опираться на аргументы, приведенные самой SBS. Первый аргумент: SBS рассчитывает потенциальный отток пенсионных сбережений в размере около 26,320 млрд. солей, который будет осуществлен 7,5 млн. членов системы (см. таблицу № 1). Эта сумма будет дополнительной к той, которая уже была снята в соответствии с нормами, разрешающими чрезвычайные снятия средств из SPP в период с 2020 по 2024 год. Второй аргумент: примерно 10,5 миллиарда будут сняты молодыми людьми в возрасте до 40 лет, для которых пенсия еще далека (см. таблицу 1). Возрастной диапазон Снятие средств Количество участников Сумма снятия (в млн. солей) 92 497 3 700 20-29 1 952 661 1 844 30-39 2 153 093 4 997 40->=60 3 320 204 15 779 Итого 7 518 455 26 320 ,Источник: SBS, 2025,Третий аргумент: SBS подсчитала, что с учетом распределения по квинтилям доходов 63 % (S 16,61 млрд) будет снято участниками, которые находятся в двух верхних квинтилях доходов. Следовательно, этот законодательный проект будет направлен на тех, кто получает высокие доходы. Лица классов A и B — это те, кто на данный момент постоянно работает и, следовательно, не находится в критическом экономическом положении. На основании этих трех аргументов мы можем сделать вывод, что новое снятие средств не оправдывает мотивацию удовлетворения неотложных денежных потребностей в период кризиса. Тем более в решении проблемы продовольственной безопасности наиболее уязвимых слоев населения. Сама SBS предлагает правительству более тщательно проанализировать последствия этого восьмого снятия средств, которые могут коснуться не только пенсионной системы, но и государственных финансов, а также общества в целом. Известный экономист Хорхе Гонсалес Искьердо справедливо процитировал в связи с этим восьмым изъятием средств из AFP (приписываемое Уинстону Черчиллю, хотя, возможно, и ошибочное или апокрифическое) следующее высказывание: «Разница между политиком и государственным деятелем заключается в том, что политик думает о ближайших выборах, а государственный деятель — о следующем поколении». Является ли перуанское правительство политическим или государственным? Сделайте свои выводы.