Около 1900 работ в тупике: Capeco предупреждает о риске удвоения Foncomun без обеспечения возможностей муниципалитетов

Поддержка Министерством экономики и финансов (MEF) предложения о снижении общего налога с продаж (IGV) с 16% до 14% и постепенном удвоении доли муниципального компенсационного фонда (Foncomun) - с 2% до 4% - вызвала тревогу в секторах, связанных с государственными инвестициями и инфраструктурой. Гвидо Вальдивия, исполнительный директор Перуанской строительной палаты (Capeco), проконсультировавшись с La República, поставил под сомнение логику предоставления дополнительных ресурсов местным органам власти, которые не готовы эффективно их использовать: «Мы не считаем логичным передавать больше денег государственным структурам, у которых меньше исполнение бюджета и больше парализованных работ», - сказал Вальдивия. По его мнению, муниципалитеты - основные получатели Foncomun - в большинстве своем не готовы к администрированию и управлению большими ресурсами. Более того, поскольку они удалены, надзор за ними обычно очень слаб, и эту модель необходимо изменить». Согласно данным, предоставленным компанией Capeco, из 2 572 парализованных общественных работ в стране, около 1 846 (72%) принадлежат муниципалитетам, что представляет собой сумму инвестиций в размере около 9 714 миллионов американских долларов по состоянию на март 2025 года. Это жестокая цифра, потому что мы выполняем 65 000 миллионов S в год, и то, что 43 000 миллионов S парализованы - это большие деньги», - предупредил он, - „Какова причина такого улучшения? Парализованная работа - это та, которая не сообщает о прогрессе в ее физическом выполнении в течение шести месяцев или более, происходит из контракта, прекращенного или объявленного недействительным из-за разногласий, отказа, недостатков в технической документации, климатических факторов, непредвиденных ситуаций после заключения контракта“, Приостановленные работы остаются выше S 43 000 миллионов. Источник: Capeco Infobras, Согласно подробному обзору, проведенному этой газетой, сектор с наибольшим количеством остановленных работ на национальном уровне - это Транспорт и Коммуникации, с 742 остановленными проектами и обновленной стоимостью S 11,5 миллиардов. Из этого общего числа большинство (571) остановлено на уровне местных органов власти. За ними следуют жилищный сектор с 444 приостановленными работами и образование с 246. Для Capeco проблема фундаментальна: модель децентрализации и распределения муниципалитетов не сработала. Институциональный дизайн является чрезмерным, поскольку было создано слишком много муниципалитетов, которые на практике не имеют технического или операционного потенциала для выполнения средних и крупных работ: «Возможности этих муниципалитетов полностью ограничены их реальностью. Например, они не собирают налог на имущество. Их управление обходится им дороже, чем получаемые ими деньги. У нас плохая схема регионализации и чрезмерное распределение муниципалитетов, и это нужно изменить», - сказал он. Сколько им придется скидывать, он сказал, предложив создать промежуточные уровни исполнения, которыми для Capeco являются региональные правительства и провинциальные муниципалитеты, являющиеся столицами регионов. «Укрепление их могло бы позволить нам перейти от 2 000 исполнителей к 100 с более высокими стандартами», - предложил он. Одно из предложений, выдвинутых Capeco, заключается в создании системы сертификации ISO для технических должностей в муниципальных и региональных управлениях инфраструктуры, чтобы непрерывность проектов зависела не от смены власти, а от технических стандартов, которые периодически проверяются и ресертифицируются. «Преимущество сертификации в том, что вы сертифицируете не человека, а должность. Когда приходит новый мэр со своими техническими специалистами, это не имеет значения», - сказал он. На пресс-конференции глава МЭФ Рауль Перес Рейес заявил, что изменение IGV - цель которого заключается в предоставлении районным муниципалитетам большего объема ресурсов, чтобы они могли осуществлять инвестиционные проекты - не повлияет на дефицитный баланс государственного бюджета. Мы лишь реструктурируем источник финансирования», - сказал он. Сегодня из 16% ИГВ важная часть идет на финансирование инвестиций муниципалитетов. Эти 2% пойдут только на государственные инвестиции, а не на текущие расходы или зарплату», - сказал министр. Он признал, что его беспокоит эффективность расходов местных органов власти. Одно дело - составление бюджета, а другое - расходы. Не все муниципалитеты имеют одинаковый уровень эффективности. Если сегодня одному из них требуются дополнительные ресурсы, мы смотрим на уровень их исполнения, очевидно, что они не могут быть предоставлены», - сказал он. По оценкам Перуанского института экономики, эта мера обойдется правительству страны примерно в 2 млн 500 тыс. американских долларов ежегодно, начиная с 2026 года, и в 10 млрд американских долларов ежегодно, начиная с 2030 года. «Для финансирования этих бюджетных потерь потребуется повышение налогов или увеличение задолженности», - говорится в докладе. „Строительство спотыкается и падает в апреле “Строительная активность выросла на 5,3% в первом квартале 2025 года, по данным INEI. Однако компания Capeco прогнозирует падение на 2,9% в последнем отчетном месяце (апреле), вызванное сокращением объема общественных работ на 8,7%, что, по ее оценкам, станет худшим результатом с 2023 года. «Этот результат показывает, что строительной активности будет сложно достичь целевых показателей, прогнозируемых Центральным резервным банком Перу (BCRP) и МЭФ на конец года (3,8% и 4,1% соответственно), несмотря на то, что показатели до первого квартала были обнадеживающими.