От либеральной гегемонии к гибридному авторитаризму: Трамп и смена международной парадигмы, Мануэль Родригес Куадрос

Либеральная демократия, присущая политической институциональности Соединенных Штатов, все больше подрывается. Трамп правит с помощью исполнительных приказов, сводя к минимуму роль Конгресса. Он дискредитировал Верховный суд и предложил расширить его состав, если тот не подчинится его политике. Беспрецедентное противостояние разгорелось вокруг дела о репатриации Килмара Абрего Гарсии, ошибочно депортированного в Сальвадор. Верховный суд поддержал его немедленную репатриацию, а администрация отказалась подчиниться решению, что граничит с неуважением к суду. Неисполнение постановления Верховного суда подрывает принцип разделения властей и верховенства закона. Одновременно администрация не финансирует надзорные органы, обвиняет оппонентов в государственной измене и ограничивает права прессы и протестов. Нарушение прав человека многих депортированных и членов их семей начинает приобретать систематический характер. Политический режим США, возможно, движется к ситуации, в которой разделение властей, демократический плюрализм и соблюдение основных прав человека постоянно находятся под угрозой. Сама демократическая институциональность. Это может быть дрейф, который в конечном итоге закончится гибридным политическим режимом. Различные политические, интеллектуальные и академические круги уже предупреждают о такой возможности: общая политика Трампа «Америка прежде всего» могла бы быть усвоена и применена в демократической институциональной среде, но все указывает на обратное: что его инструмент - авторитарное осуществление власти. Этот выбор почти механически отражается во внешней политике. Инициативы и решения, принятые в последние месяцы, подтверждают: реструктуризация мировой власти, продвигаемая Белым домом, пытается навязать режим, основанный на одностороннем осуществлении власти, который подрывает законность и международную институциональность, и который основан на соотношении сил. Подрыв основных норм демократического государства на внутреннем уровне отражается в навязывании авторитарного управления на международной арене, что подрывает международное право, Организацию Объединенных Наций и многостороннюю институциональность, которые являются демократическими пространствами и эталонами универсального управления. Трамп продвигает однополярный и гибридный мировой режим - в соответствии со своими внутриполитическими убеждениями - открыто оспаривая демократические консенсусы, построенные после Второй мировой войны. Одним из наиболее агрессивных и структурных инструментов этой авторитарной дипломатии является использование тарифов в качестве инструмента власти, причем не только экономической, но и дипломатической и стратегической. Односторонние общие тарифы в размере не менее 10 % и одностороннее установление тарифных шкал для каждой страны ликвидировали либерализацию торговли как центральный элемент глобализации. Современная торговая война представляет собой изменение доктрины. Речь идет уже не о коррекции относительных цен, а о перекройке глобальных иерархий. Трамп проводит не торговую политику, а геоэкономическую политику власти. Его стратегия является частью более широкой логики реконфигурации мирового порядка, в которой США больше не представляют себя как гаранта многосторонней системы, а как державу, которая ведет переговоры - и наказывает - в соответствии со своими национальными интересами. На первый план выходит не открытость, а двустороннее экономическое принуждение. Этот новый стратегический протекционизм имеет глобальные последствия. Мировая экономика распадается на блоки. Тарифы, санкции, технологические исключения, эмбарго, «черные списки» компаний и навязанные двусторонние соглашения используются как механизмы принуждения под видом нормальности. Это не приведет к глобальной рецессии в этом году, но серьезно повлияет на темпы роста мировой экономики. При таком подходе тарифы не только корректируют цены: они дисциплинируют участников, реорганизуют цепочки поставок, наказывают конкурентов и вознаграждают союзников. Таким образом, усиливается давление на китайские компании, вынуждающее их переезжать в США, особенно в таких ключевых отраслях, как технологии, оборона, фармацевтика и критическая энергетика. Торговля сегодня является главной ареной для выражения этой логики односторонней силы. Но она не единственная. Она политическая, социальная, военная, стратегическая. В Газе продолжаются массированные бомбардировки и репрессии без каких-либо различий в условиях полной безнаказанности, ООН парализована систематическим вето США, а риторика «самообороны» используется для оправдания действий, которые в другом контексте были бы расценены как военные преступления. Международные санкции применяются уже не на основе консенсуса, а по инициативе силовых структур, международное право отходит на второй план, многосторонние организации ослабевают, а отношения между государствами регулируются относительной силой. Возникает мир без универсальных правил, но с функциональными иерархиями. Торговля больше не является путем к интеграции: это поле битвы, где определяется, кто правит, кто подчиняется и кто остается в стороне. США вышли из Парижского соглашения по изменению климата, Договора по открытому небу, Всемирной организации здравоохранения, Совета по правам человека; прекратили финансирование Фонда помощи палестинским беженцам (БАПОР); в одностороннем порядке исключили себя из системы разрешения споров ВТО; заморозили выплату взносов в ООН; и исключают любое многостороннее пространство - каким бы маленьким оно ни было - в позитивных мирных переговорах в Украине, В ООН администрация Трампа наложила вето на резолюции по Палестине, Украине и изменению климата и пригрозила выйти из Совета Безопасности, если ему не будут предоставлены более широкие прерогативы. Социальные пространства в международной повестке дня развития игнорируются. Марко Рубио заявил, что «Соединенные Штаты больше не будут нести бремя предоставления большей части глобальной гуманитарной помощи», а выход из Совета по правам человека совпал с серьезными нарушениями и правонарушениями как на территории США, так и за ее пределами. Одним из самых противоречивых решений стало упразднение USAID, что привело к отмене жизненно важных программ в области здравоохранения, продовольствия и образования в таких странах, как Гаити, Гондурас, Эфиопия и Йемен. В области миграции политика массовых депортаций привела к ускоренной высылке людей без соблюдения надлежащих процессуальных норм. В таких случаях, как Сальвадор, депортируемых мигрантов арестовывают сразу после приземления, что ставит вопрос о том, не являются ли такие депортации актами насильственной выдачи или даже похищения с юридической точки зрения. На родине ухудшились основные права иммигрантов, женщин, ЛГБТИ и афроамериканских общин, которые сталкиваются с дискриминационной политикой, стигматизирующим дискурсом и исключением из основных услуг. Внешняя политика Трампа представляет собой не просто тактическую переориентацию, а глубокую стратегическую трансформацию: переход от либеральной гегемонии, основанной на многосторонних правилах и институтах, к гибридному господству, в котором преобладают соотношение сил, одностороннее навязывание и нормативная избирательность. Доктрина, определяющая этот сдвиг, больше не признает универсальность права, а отдает предпочтение логике национальных интересов, поддерживаемых принудительным потенциалом государства.