Приостановленная прозрачность

Мы имеем дело с хроникой приостановленной прозрачности в Перу. Президент Джери проводит встречи в стиле Сарратеа, без официальной регистрации за пределами президентского кабинета, но для него это часть его личного стиля, когда он правит с улицы и нарушает протоколы. Премьер-министр Альварес указывает, что президент не знал, что его будут записывать, что он попал в политическую ловушку, что он совершил ошибки из-за своей молодости. Правда заключается в том, что наши правители повесили на прозрачность табличку «не работает» и пытаются превратить факт юридических, функциональных и этических нарушений в политический эпизод. Здесь также заключается ошибка в том, что мы все присоединяемся к гимну политического наказания под звуки «цензуры» или «отставки», как будто мы имеем дело со скандалом политической интерпретации неспособности, тогда как на самом деле стране необходимо, чтобы закон соблюдался, чтобы государственные чиновники, нарушающие его, подвергались санкциям и демонстрировали то, что является основополагающим в политической деятельности: компетентность, способность различать правильное и неправильное и соблюдение этических норм в публичной сфере. Мы не хотим, чтобы они просили прощения, мы хотим, чтобы они взяли на себя ответственность и были наказаны за нарушения закона, которые они совершают, и чтобы одна из ветвей государственной власти и автономные органы, осуществляющие контроль, надзор и отправление правосудия, обеспечили соблюдение законов. Законодательный декрет 1415, который изменяет закон, регулирующий управление интересами в государственной администрации, запрещает должностным лицам заниматься управлением интересами за пределами учреждения, за единственным исключением — регистрации в официальном дневнике. Более того, настолько дерзким и невыполнимым является это правило, что оно обязывает организации включать эти официальные повестки дня в Национальный портал открытых данных. Настолько прозрачным, что можно узнать, кто что просит, кто что обсуждает и кто к этому имеет доступ. Явно дистопический сценарий в стране, где царит секретность и непрозрачность. Непрозрачные встречи президента Джери с китайскими бизнесменами представляют собой не только политическую или коммуникационную проблему. Мы имеем дело не с незначительной оплошностью или исправимой административной ошибкой, а с нарушением, которое подрывает саму архитектуру публичной прозрачности и ослабляет принцип подотчетности. И да, это нарушение этики, но прежде всего это нарушение закона. Как предупреждал Зигмунд Фрейд, непрозрачность обычно скрывает более глубокий импульс: импульс смерти институциональности. Секретность не является нейтральным явлением; это политический метод работы. Она защищает решения, скрывает мотивы и блокирует контроль. Поэтому непрозрачность — это не недостаток системы: это инструмент, придуманный системой, которая решила не включать свет, и который используется для сокращения затрат, избегания контроля и управления информацией как привилегией. Чем больше мы погружаемся в истории непрозрачности, тем больше мы теряем веру в то, что прозрачность — это единственный способ, которым мы должны терпеть осуществление политической власти. Недоверие обильно питается дискредитацией прозрачности, и под влиянием этой жадности сегодня мы являемся нацией перуанцев, которые не верят ни властям, ни институтам, ни другим перуанцам. Граждане учатся не доверять, смиряться или, что еще хуже, принимать злоупотребления как часть повседневной жизни. Цинизм заменяет участие, безразличие заменяет бдительность, а демократия сводится к пустому ритуалу, лишенному реального содержания. Но сегодня, как никогда ранее, слова Джорджа Оруэлла обретают смысл: «Во времена всеобщего обмана говорить правду становится революционным актом». Прозрачность — это та большая реформа, которая в данном избирательном контексте должна стать первым политическим консенсусом: нам нужен орган по обеспечению прозрачности, автономный и независимый от политической власти, обладающий способностью и полномочиями контролировать и противостоять любым нарушениям, которые ставят под угрозу прозрачность публичных действий и подотчетность власти, принимающей решения, которые влияют на нашу жизнь. Сегодня наиболее близким к этому органу являются две важные должности в государстве: секретарь по вопросам публичной честности при председателе Совета министров и глава Национального органа по прозрачности, доступу к публичной информации и защите персональных данных. Последний пост сегодня открыт для назначения. Это возможность сделать все правильно, и мы надеемся, что ее воспользуется MINJUS, от которого зависит этот орган по обеспечению прозрачности. На момент написания этой колонки публичный конкурс по выбору нового руководителя был приостановлен на полпути, и некоторые организации гражданского общества, такие как Proética (перуанское отделение Transparency International) и Торговая палата Лимы, запросили включить их в число наблюдателей за процессом, чтобы способствовать прозрачности отбора на должность, которая, возможно, должна демонстрировать наибольшую прозрачность. Возможно, приостановка процесса является предвестником такой открытости. Возможно, это способ заменить табличку «не работает» на «работаем круглосуточно». Настало время требовать полной прозрачности, нам как никогда необходимо, чтобы честность и неподкупность были не анекдотической уступкой власти, а юридическим и этическим обязательством, имеющим наивысшую национальную ценность.