Задачи новой национальной переписи населения 2025 года, Хосе Рагас

В августе этого года будет проведен новый подсчет населения. Сотни переписчиков из Национального института статистики и информатики (INEI) отправятся по всей стране, чтобы из первых рук узнать о том, как живут перуанцы и иностранцы. Эта перепись также позволит нам обновить информацию, собранную в последний раз, когда переписчик стучался в двери наших домов в 2017 г. С тех пор, несмотря на разницу всего в восемь лет, страна радикально изменилась: венесуэльская миграция уже стала самой массовой в нашей истории, мы пережили одну из самых страшных пандемий с очень высоким числом погибших, а значительное число перуанцев уехало за границу из-за отсутствия возможностей. Наряду с вакцинацией и выборами, правильное проведение переписи населения - одна из самых важных задач для государства. На самом деле в эти дни я просматривал материал для эссе о включении компании IBM в переписи населения первой половины XX века, и можно увидеть все элементы, связанные с ее проведением. Вот только один факт: национальная перепись, которая должна была состояться в 1932 году, была проведена только в 1940 году из-за экономической и политической нестабильности в стране после Великой депрессии и диктатуры Санчеса Серро и Бенавидеса. Разумеется, ни одна перепись не похожа на предыдущую, и только в последние годы мы можем располагать разумной непрерывной информацией, поскольку переписи проводятся с определенной регулярностью. Каждая перепись отражает такие разные факторы, как стабильность в стране, технические и логистические возможности центрального правительства и его способность координировать свои действия с региональными властями, обеспокоенность после того или иного события и т. д. Вспомните, например, перепись 1876 года и почти шесть десятилетий, которые прошли, прежде чем в 1940 году была проведена еще одна национальная перепись (хотя между ними было несколько переписей на уровне департаментов). Несмотря на свою исключительно техническую природу, в последние годы переписи стали предметом беспокойства во всем мире из-за их политического подтекста. В США администрация Трампа пыталась исключить из переписи нелегальных мигрантов, что радикально изменило бы баланс политических сил в пользу демократов, нанеся ущерб (еще больший) этому меньшинству. В Чили прошлогодняя перепись была омрачена серией слухов и фальшивых новостей, распространяемых представителями правых экстремистов, которые утверждали, что переписчики учитывали количество комнат в каждом доме, чтобы распределить их между венесуэльскими мигрантами. В результате люди отказывались отвечать на вопросы и даже нападали на переписчиков, которые подходили к их участкам. Новая форма переписи, которая была опубликована, позволяет нам увидеть ряд изменений в вопросах и узнать, что государство хочет знать о нас как о гражданах. Но в той же мере, в какой это инструмент знания, это также инструмент возможной невидимости. Как отмечает историк Хуан Фонсека, в седуле нет вопросов о вероисповедании респондента. Зная эту информацию, можно увидеть разброс в числе тех, кто исповедует (или не исповедует) определенную веру, динамику между различными конфессиями или прогресс (или стагнацию) секуляризма в стране. Перси Майта-Тристан в этом же журнале обратил внимание на отсутствие вопросов о гендерной самоидентификации, которые было бы важно включить, чтобы разработать коммуникационную и информационную политику, помогающую сделать это разнообразие видимым и предоставить услуги и ресурсы сексуальным меньшинствам. Хотя ответы на некоторые вопросы более очевидны, другие представляют собой постоянную проблему, как, например, вопрос об этнической самоидентификации (Раздел V, вопрос 10). Здесь перечислены девять категорий и одна - открытая, на случай если ответ не соответствует предыдущим вариантам. Долгое время термин «метис» (который был сохранен в данной консультации) служил удобным и «нейтральным» пространством, где респонденты могли избежать стигматизации за свое андское или амазонское происхождение, продвигаясь в обществе, подобном перуанскому, которое, казалось, оставалось колониальным. Но с практической точки зрения это была (и есть) не очень полезная категория. Однако с 2017 года этническое самоощущение стало более явным, и различные группы настаивали на большем разнообразии выбора. В новой переписи произошли два значительных изменения, ставшие следствием этого более широкого этнического самоощущения. С одной стороны, сообщество лиц африканского происхождения провело публичную кампанию за то, чтобы его члены идентифицировали себя именно таким образом, что отразилось в большем количестве категорий, чем восемь лет назад («негр, морено, замбо, мулато, афроперуано или афродессендиенте»). Аналогичным образом, азиатское сообщество в 2017 году перешло из категории «другие» в отдельную категорию „Никкеи“ (вариант 6) и отдельную категорию «Тусаны» (вариант 7). Эти изменения носят не только технический характер, но и в основном являются признанием интересов человеческих групп и этнического разнообразия страны. Очень хорошей идеей является заблаговременная публикация cédula censal. Это позволит людям ознакомиться с вопросами, но прежде всего с вариантами, и быть готовыми к тому, что они получат персонал. Важно, чтобы все мы участвовали в этом процессе, предоставляя максимально точную информацию, чтобы от бюллетеня к бюллетеню мы могли составить более точное представление о стране. Следующие правительства и власти должны серьезно отнестись к этой информации и постараться исправить проблемы, с которыми мы сталкиваемся, и предотвратить другие.