Патас: трагедия на шахте, обнажившая провал Рейнфо и развитие организованной преступности в Ла-Либертаде

Спустя почти неделю после обнаружения тринадцати похищенных и убитых рабочих в районе Патас, работавших на компанию RR, подрядчика горнодобывающей компании Poderosa, действия правительства были сосредоточены на усилении ограничительных мер, таких как контроль за движением транспорта и временная приостановка горных работ. Однако эти решения не устраняют корень конфликта и не решают структурную проблему: развитие нелегальной добычи полезных ископаемых, криминальной экономики, которая за последние три года стала причиной как минимум 30 насильственных смертей только в районе Ла-Либертад. Суть проблемы, по мнению ряда экспертов, заключается в злоупотреблении Регистром интегральной формализации горной промышленности (Registro Integral de Formalización Minera, Reinfo) - инструментом, созданным для облегчения доступа мелких горнодобывающих компаний к законности, но сегодня, после нескольких расширений, ставшим прибежищем для нелегальной деятельности. По данным Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности, с 2015 года по февраль 2025 года только 306 старателей смогли официально оформить свою деятельность. На национальном уровне за более чем десятилетие этого процесса только 1,5 % старателей смогли зарегистрироваться: "Логика бессрочного продления Reinfo не сработала. Она породила ситуации переполнения, подобные этой, когда нелегальные шахтеры прячутся за процессом формализации". Они зарегистрированы, но не соответствуют требованиям", - объясняет Хайме Борда, исполнительный секретарь Red Muqui, ассоциации, защищающей права общин и устойчивое развитие перед лицом горнодобывающей деятельности в стране. Кроме того, существует мощный стимул. В настоящее время цена на золото превысила 3 000 долларов за унцию, что является рекордно высоким показателем по сравнению с 270 долларами два десятилетия назад. «Сегодня в Перу - и, возможно, во всем мире - нет более прибыльного вида деятельности, чем добыча золота», - говорит Хосе де Эчаве, экономист и бывший заместитель министра по вопросам природопользования. Однако последствия расширения добычи в стране привели к серьезному экологическому ущербу, который связывает добычу с незаконной деятельностью, преступностью и загрязнением окружающей среды. В то же время общины и люди, живущие поблизости от горнодобывающих предприятий, страдают от их последствий. После известия об обнаружении 13 убитых рабочих в Патазе, которые 25 апреля были объявлены семьями пропавшими без вести, одной из мер, объявленных президентом Диной Болуарте, стала приостановка на 30 дней всей горнодобывающей деятельности в районе Патаза. Однако аналитики утверждают, что проблема отсутствия безопасности в провинции Ла-Либертад не может быть решена с помощью мер, подобных тем, о которых объявил президент. "Чрезвычайное положение ничего не решает. Мы находимся в чрезвычайной ситуации уже более года, а насилие не прекращается", - заявил в интервью RPP Масимо Франко Бекер, президент Национальной конфедерации малых горнодобывающих предприятий и кустарной добычи (Confemin). Бекер подчеркивает, что основная проблема в ситуациях, подобных той, что произошла с рабочими Minera Poderosa, заключается в бюрократических процедурах, навязываемых кустарям для регистрации в Reinfo. Помимо неформальности, в которой они находятся по вине крупных горнодобывающих компаний, поскольку соглашения, к которым они приходят, часто являются устными, что в значительной степени не защищает их трудовые права: "Мы - необходимое зло для крупной добычи, для крупных горнодобывающих компаний или для кого бы то ни было еще. Почему так? Потому что мы как те, кто открывает жилы, потому что проект разведки стоит больших денег, и многие компании не хотят вкладывать деньги, и самое простое, что можно сделать, - это позвать людей или шахтеров, которые занимаются этим видом родовой работы, и сказать: «Ищите работу, я дам вам концессию, идите и ищите сами и работайте». Мы всегда делали это в рамках их концессии", - сказал он. Проблема также проявляется в заброшенности экосистем. Хотя «Реинфо» требует разработки исследований воздействия на окружающую среду, на практике они не проводятся или проводятся в недостаточном объеме. Использование токсичных веществ, таких как ртуть и цианид, в нелегальной и неофициальной добыче способствует загрязнению рек и почвы, что серьезно сказывается на здоровье местных жителей и фауны. Кроме того, неофициальность также означает нестабильные условия труда и подверженность мафии вымогателей, что стало очевидным после событий в Патазе. Достаточно быть шахтером и ассоциироваться с деньгами, тогда все становятся жертвами вымогательства". Неформальная или незаконная деятельность не обязательно связана с криминалом, но именно потому, что она нелегальна и неформальна, кто будет жаловаться, когда начнется вымогательство?" - предупреждает Нури Гарсия Кордоба, координатор группы по кустарной добыче сети Muqui. По данным Центрального резервного банка Перу, в Ла-Либертаде 98,9 % добычи приходится исключительно на золото, что вытесняет другие виды экономики, такие как животноводство и сельское хозяйство, и обостряет конфликты по поводу землепользования. Кроме того, использование токсичных веществ, таких как ртуть и цианид, при незаконной добыче способствует загрязнению рек и почвы, что серьезно сказывается на здоровье местных жителей и фауны. По данным местных властей, добыча полезных ископаемых также значительно сократила доступность воды в пострадавших районах, что ухудшило условия жизни населения. Более 50% территории Патаза находится в концессии Minera Poderosa. Проблема заключается в том, что политика не была разработана с участием граждан. Например, при проведении исследований воздействия на окружающую среду компании должны продемонстрировать, что они будут воздействовать на нее как можно меньше, но это редко происходит", - предупреждает Нури Гарсия Кордоба. В связи с этим в таких районах, как Уамачуко, который находится почти в восьми часах езды от Партаса, специалист утверждает, что существуют такие общины, как Хуан Веласко Альварадо, которые решили не разрешать добычу полезных ископаемых. «Они защищают свои 27 озер», - говорит она. Провинция Патас находится на чрезвычайном положении уже более года (Фото: Andina) Перед лицом сложившейся ситуации эксперты сходятся во мнении о необходимости проведения государственной политики, которая не только решала бы проблему незаконной добычи полезных ископаемых с точки зрения безопасности, но и способствовала бы развитию устойчивых экономических альтернатив в пострадавших регионах. Хайме Борда из организации Red Muqui отметил, что для борьбы с нелегальной добычей необходимо, чтобы процесс официального оформления добычи проходил в более строгих рамках и под большим государственным контролем, а также чтобы поощрялись другие источники дохода для общин, такие как экологическое сельское хозяйство и экотуризм. Одним словом, нелегальная добыча полезных ископаемых остается одной из главных угроз безопасности и окружающей среде в Перу. Несмотря на чрезвычайные меры, принятые правительством, отсутствие комплексной стратегии и сохраняющаяся коррупция в этом секторе препятствуют любым попыткам эффективного решения проблемы. Общины и общественные организации продолжают бороться за будущее, в котором добыча полезных ископаемых будет осуществляться ответственным и устойчивым образом, но проблемы, похоже, еще более серьезны, чем когда-либо. Между тем, неудача «Реинфо» подчеркнула необходимость полностью переосмыслить процесс формализации добычи. По мнению Хосе де Эчаве, это означает отказ от неограниченных расширений и создание реальных механизмов территориального контроля и надзора. Он также подчеркивает необходимость активного участия общин в принятии решений о горнодобывающей деятельности на их территории. "Государственная политика не может продолжать фокусироваться на репрессивных мерах. Случай с Патасом, как и случай с Мадре-де-Дьос, показывает, как золото - источник богатства - стало топливом для организованной преступности. Нелегальная добыча не только является источником экономических ресурсов для страны, но и ослабляет ее институты, раскалывает сообщества и разрушает экосистемы. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и мира в режиме реального времени.