Пенсионная реформа: МЭФ опубликовал проект постановления, ограничивающего изъятие средств из АФП

В то время как Конгресс стремится поощрить восьмой выход AFP, Министерство экономики наконец-то опубликовало проект постановления о пенсионной реформе, которое ограничивает этот вид мер. Предложение, опубликованное в среду, 28 мая, на сайте министерства, собирает мнения в течение 15 календарных дней и направлено на совершенствование реализации закона № 32123, который модернизирует перуанскую пенсионную систему. Как вы помните, закон был принят Конгрессом незначительным большинством голосов и вступил в силу в сентябре 2024 года. Среди его основных особенностей можно выделить следующие: он включает в себя минимальную базовую пенсию, вводит обязательные взносы для самозанятых и устанавливает ограничения на свободное использование средств, особенно среди лиц моложе 40 лет. Хотя нормативный акт не содержит прямого запрета на изъятие средств, он включает правила, которые влияют на расчет пенсии и доступ к государственным гарантиям в случае изъятия средств. Кроме того, изъятие 95,5% накопленного фонда на момент выхода на пенсию обусловлено, особенно для лиц моложе 40 лет, поскольку при изъятии средств уменьшаются единицы взносов (UDA), что влияет на доступ к пенсионным выплатам (см. статьи 47-50 нормативного акта). Эта мера направлена на то, чтобы пенсионные накопления выполняли свое предназначение: гарантировали пенсию в старости, Также увеличивается минимальный возраст для досрочного выхода на пенсию с 50 до 55 лет, что применимо к Специальной программе досрочного выхода на пенсию (REJA) и другим аналогичным механизмам (Закон № 32123, ст. 13.1). Автоматическое присоединение к пенсионной системе и минимальная пенсия, оцениваемая в 600 000 сумов С 1 июня 2027 года присоединение к пенсионной системе станет обязательным для всех граждан Перу, достигших 18 лет, и в течение 12 месяцев им будет предоставлен выбор между Национальной пенсионной системой (SNP) и Частной пенсионной системой (SPP). Если они не сделают этого выбора, то будут автоматически присоединены к SNP (статья 22.2 постановления). Это положение вызвало критику, поскольку многие молодые люди до сих пор не имеют стабильного дохода. Кроме того, ONP испытывает финансовые проблемы, требующие государственных субсидий для продолжения работы. Что касается минимальной пенсии, то, согласно положению, в случае SPP она будет равна сумме, установленной для SNP, и будет пересматриваться каждые три года в соответствии с финансовыми возможностями государства (статья 69.4). В настоящее время минимальная пенсия в SNP составляет 600,00 сингапурских шиллингов, так что эта величина является расчетной в обеих схемах. Другой важный аспект заключается в том, что правила признают право членов менять пенсионную систему - с SNP на SPP или наоборот - на информированной, добровольной и прозрачной основе (статья 52.1). Первое изменение может быть осуществлено в любое время, при этом внесенные взносы переводятся в виде Единиц взносов (ЕВ) для сохранения пенсионной истории. При последующих переводах условия работы будут определяться положениями СБС и ОНП (статья 52.3). Однако те, кто уже вышел на пенсию, не смогут внести эти изменения (статья 53). По мнению бывшего министра экономики Педро Франке, само существование AFP подрывает ONP, и эта реформа, помимо того, что благоприятствует им, будет продолжать наносить удар по и без того слабой государственной распределительной модели, поскольку теперь государству придется взять на себя ошибки AFP и предоставить больше ресурсов для пополнения минимальной пенсии, Он также раскритиковал тот факт, что не предлагается увеличить Пенсию 65 - программу, которая обеспечивает всего S 125 в месяц более чем полумиллиону пожилых людей, живущих в бедности, - и настаивает на том, что он назвал «негативной двойной моделью, которая не работает и в конечном итоге благоприятствует бизнесменам». Год назад Франке заявил этой газете, что предложение игнорирует рекомендации МОТ и других международных организаций, которые предлагают трехстороннюю систему взносов (государство, работодатель и работник), вместо того чтобы возлагать эту обязанность исключительно на члена профсоюза, Новые взносы для самозанятых и скидка на потребление Еще одним новшеством Закона № 32123 является введение обязательных взносов для самозанятых работников, которые выдают квитанции на оплату услуг (доход четвертой категории, литера a) статьи 33 Закона о подоходном налоге). Начиная с 2028 года, эти взносы будут производиться по следующей прогрессивной шкале к СНП (статья 32. 1 регламента): 2% в 2028 и 2029 годах 3% в 2030 и 2031 годах 4% в 2032 и 2033 годах 5% с 2034 года и далее , В СПП ставка составляет 5% с самого начала, плюс расходы на пенсионное страхование и комиссия EAF (статья 32.3), К этому добавляется механизм добровольных взносов на пенсионные цели по потреблению, известный как «пенсия по IGV». Он позволяет направлять в пенсионный фонд 1% от стоимости ежемесячных покупок на сумму до S 700 - или до 8 UIT в год - при условии, что они подтверждены платежными квитанциями. Эта схема регулируется статьями 35 и 36 регламента, однако эксперты предупреждают, что ее влияние может быть ограниченным, поскольку средняя зарплата в стране составляет около 2 000 американских долларов и стимул может оказаться недостаточным для создания значительных накоплений. Более высокая конкуренция на пенсионном рынке, До сих пор на рынке доминировали только четыре AFP. Однако новый закон открывает двери для других финансовых игроков, таких как банки, страховые компании и сберегательные банки, для участия в качестве компаний по управлению фондами (EAF), при условии, что они отвечают требованиям платежеспособности и опыта, установленным SBS (статьи 4 и 6). Страховые компании, имеющие больший опыт долгосрочных инвестиций, являются основными кандидатами на вступление в эту категорию, Публичные консультации и дальнейшие шаги Согласно министерскому постановлению МЭФ, публичные консультации будут открыты в течение 15 календарных дней со дня, следующего за публикацией постановления (преамбула и статья 1). Следует добавить, что проект постановления был официально опубликован на институциональной странице МЭФ (см. документ), а свои предложения можно направить через следующую цифровую форму: https: forms.gle 5MpKSC9TeumedgECA.