Перемены в МЭФ в четвертый раз: уход Хосе Саларди и задачи нового министра Рауля Переса-Рейеса

Рауль Перес-Рейес стал четвертым министром финансов, вошедшим в состав непопулярного правительства Дины Болуарте с момента его прихода к власти в декабре 2022 года. Его предшественник, Хосе Саларди, продержался на посту чуть более трех месяцев, возглавив администрацию, отмеченную объявлениями о начале «дерегулирующего шока», ликвидации 14 министерских программ для включения их в состав Национального управления инфраструктуры (ANIN) и продвижения проектов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Уход Саларди стал горьким ударом для нескольких бизнес-ассоциаций, которые еще до подтверждения изменений разослали в СМИ пресс-релизы, направленные на защиту его преемственности на посту руководителя сектора. Comex выступила за защиту проведенных реформ и призвала правительство не идти по пути импровизации или краткосрочных политических расчетов. Со своей стороны, Союз перуанских профсоюзов, в который входят Adex, Canatur, AAP, Perucámaras, SNI и Национальная платформа профсоюзов ММСП, выразил открытую поддержку экономической политике правительства. Но решение уже было принято, и обратного пути не было, поскольку в профсоюзах рабочих росло недовольство мерами уходящего главы МЭФ. Саларди был вызван на совместное заседание комитетов по труду и бюджету в понедельник 12 мая, чтобы ответить за прекращение министерских программ. Его отсутствие вместе с ушедшим в отставку Густаво Адриансеном вызвало раздражение конгрессменов и представителей профсоюзов, которые воспользовались трибуной парламента, чтобы заявить об угрозе, которую представляет эта инициатива для трудовой стабильности. Хотя это был не единственный повод для отставки министра, бывший министр Педро Франке вспоминает, что меры по гибкости труда, содержащиеся в «дерегуляционном шоке», не были согласованы с его коллегами по кабинету, учитывая, что министр труда в то время исключил отмену двух верховных указов, утвержденных в 2022 году, один из которых ограничивает аутсорсинг труда, а другой - расширяет сферу действия права на забастовку. Мне кажется, что этот шок был вызван стремлением угодить бизнесу. Кроме того, это было предложение, которое предполагало крайнюю гибкость труда, мало заботилось об окружающей среде и не рассматривало социальную лицензию как нечто важное в добывающей деятельности. Я считаю, что это была плохая политика, и надеюсь, что она будет пересмотрена в новых условиях», - сказал он. Хотя не исключено, что политические переговоры по спасению головы Адриансена провалились, исполнительный директор Comex Хайме Дюпюи предпочитает не строить догадок о причинах смены МЭФ. Однако он считает, что администрации Саларди удалось согласовать с деловым сектором программу действий по снятию бюрократических барьеров, упрощению процедур и улучшению условий ведения бизнеса, что делает решение Болуарте непонятным. Как и Дюпюи, бывший глава МЭФ Луис Кастилья выразил свою озабоченность постоянной ротацией министров в портфеле, который нуждается в стабильности для создания доверия среди экономических агентов. Он рассказал этой газете, что средний срок пребывания на посту министра экономики во времена правительств Педро Кастильо и Дины Болуарте составлял около шести месяцев. По словам нового главы МЭФ и бывшего заместителя министра Ольянты Умалы, «это противоречит формированию доверия и не помогает экономическим агентам иметь горизонт предсказуемости. Эта администрация была слишком короткой, но ей удалось восстановить пространство для координации и сближения с деловым сектором. Он продвигал закон о ГЧП и пришел с сильной программой по мобилизации государственно-частного партнерства. Чего мы не увидели в Саларди, так это его способности справляться с политическим давлением, особенно в отношении увеличения государственных расходов», - отметил он. В качестве размышления Педро Франке подчеркивает, что министр экономики должен иметь общее видение макроэкономической стабильности и фискальной устойчивости, прежде чем отдавать приоритет конкретной программе для секторов, стремящихся получить налоговые льготы. По его мнению, это является проблемой, учитывая, что Перу уже два года не может достичь целевого показателя бюджетного дефицита. Он очень благосклонно относился к налоговым льготам, что является большой проблемой в то время, когда бюджетный дефицит выходит из-под контроля. Давайте вспомним, что МВФ прогнозировал, что целевой показатель не будет достигнут, и, несмотря на это, министр выступал за предоставление дополнительных льгот агроэкспортерам. Поэтому я считаю, что Саларди не проявил должного усердия в том, что касается необходимости восстановления налогового бремени», - сказал он. Хотя правительство Дины Болуарте уверено, что преодолело нарекания кабинета после отставки Адриансена и смены трех министров, правда заключается в том, что новой администрации Рауля Переса-Рейеса в МЭФ придется бороться с нестабильностью в секторе. По мнению Хайме Дюпуи из Comex, одной из его задач будет продолжение таких реформ, как «дерегуляционный шок» и реорганизация государства с точки зрения государственных инвестиций, а Луис Кастилья считает, что новому министру придется продемонстрировать способность противостоять давлению в сторону увеличения государственных расходов, поскольку фискальная дисциплина не является характерной чертой ни этого правительства, ни Конгресса. В этом смысле он уверен в характеристике Переса-Рейеса, который имеет большой опыт работы в государственном секторе и до недавнего времени возглавлял Министерство транспорта и коммуникаций. Переса-Рейеса спасло от допроса в парламенте то, что пленарное заседание отказалось принять ходатайство о том, чтобы он объяснил задержку сдачи нового международного аэропорта имени Хорхе Чавеса. В этой связи Педро Франке утверждает, что инвестиции в высококачественную инфраструктуру должны быть усилены, а для этого необходимо восстановить налоговое бремя, которое составляет чуть более 14% ВВП: «Две задачи нового министра связаны с налоговым бременем и улучшением государственного управления. Мы переживаем очень критическую ситуацию, почти коллапс в здравоохранении, полное отсутствие бюджета, а также отсутствие направления в социальных программах. Это основные проблемы кабинета министров, но министр финансов должен сыграть в них свою роль. Для этого нам нужна более твердая позиция в отношении налогов, которые должны платить крупные компании», - сказал он. По мнению бывшего главы МЭФ, у правительства нет стратегии по борьбе с последствиями тарифной войны, начатой администрацией Дональда Трампа. По его мнению, одной из задач Переса-Рейеса и других министерских портфелей должна стать диверсификация рынков и поиск новых торговых партнеров. Наконец, Луис Кастилья прогнозирует, что экономический рост Перу в 2025 году не превысит 3 %, потому что «многие решения будут парализованы по мере приближения избирательного процесса». Напомним, что МЭФ пришлось скорректировать свой прогноз в 4% до 3,5% в соответствии с глобальной неопределенностью, связанной с торговой войной.