Перепись населения 2025 года: большая мобилизация, чтобы узнать новое лицо Перу

Со времени последней переписи населения и жилищного фонда, проведенной в 2017 году, в стране многое изменилось. Массовый приток иностранцев, пандемия, создание новых районов, изменение климата, отсутствие граждан и продовольственной безопасности изменили облик Перу. Насколько сильно оно изменилось? Национальный институт статистики и информатики (INEI) проведет в этом году в период с августа по октябрь новую национальную перепись (XIII населения, VIII жилья и IV коренных общин), в которой примут участие все люди, живущие или проживающие в стране, включая 1,8 миллиона иностранцев, обосновавшихся в 25 регионах, большинство из которых - венесуэльцы (86%). Этот процесс будет отличаться от предыдущих, хотя и преследует ту же цель: узнать, сколько нас (мужчин и женщин), где мы живем, каково наше жилье, каков уровень нашего образования, с какими ограничениями мы сталкиваемся и каков наш доступ к услугам, предоставляемым государством. Но он также направлен на то, чтобы узнать положение иностранных граждан, проживающих в Перу, их потребности, условия жизни, услуги, к которым они имеют доступ (образование, здравоохранение, жилье); как это уже было сделано в других странах, которые теперь обновляют эту информацию. 40 000 молодых людей отправятся по всей стране, чтобы провести перепись более 34 миллионов перуанцев и иностранцев. Все это делается с одной целью: узнать новое лицо Перу и предоставить информацию различным уровням власти, чтобы они могли действовать в рамках своей компетенции. Мы говорили, что эта перепись будет отличаться от предыдущих, и это действительно так. Во-первых, она не будет проводиться за один день, как это делалось в прошлом, когда населению предписывалось быть полностью обездвиженным, в воскресенье сидеть дома и отвечать на вопросы длинной анкеты. На этот раз регистрация займет три месяца: «Переписи во всем мире изменились. Некоторые страны проводят их за один месяц, за два месяца и даже за три месяца, как это будет в нашем случае. В 2005 году Колумбия провела ее за 12 месяцев, - объясняет Гаспар Моран Флорес, глава INEI, - Еще одно новшество заключается в том, что больше не будут использоваться праймеры, которые раньше заполнялись от руки. На этот раз будут использоваться портативные планшеты с доступом в Интернет, на которых интервьюер будет отмечать ответы, которые свободно давал один из членов опрошенного домохозяйства. Это также позволит сократить время, затрачиваемое на каждый визит (максимум 30 минут). Будет использовано 40 000 планшетов, которые мы называем мобильными устройствами захвата. И что важно, после окончания переписи эти планшеты будут переданы Министерству образования», - говорит Моран. В джунглях переписчики также будут использовать планшеты для сбора информации. Магазины будут работать в обычном режиме, службы - в обычном, транспорт - в обычном, а привычный уклад жизни семей не претерпит никаких изменений. И это благодаря еще одному новшеству: переписчики не будут за много часов или дней добираться до домохозяйств, которые им предстоит посетить, потому что это будут, по возможности, молодые люди с высшим образованием или профессионалы, живущие в данной местности (пристройка, район, провинция или община). Тысячи переписчиков и 64 вопроса. Как это будет достигнуто? За несколько недель до начала переписи будут вызваны 40 000 студентов или специалистов, которые после обучения будут отвечать за группу домов, расположенных недалеко от их дома или района, чтобы именно они собирали информацию. Только в тех случаях, когда в общине или районе не хватает кандидатов в переписчики, например в приграничных районах, на Амазонке или в высокогорных андских деревнях, эта задача будет поручена молодым людям, живущим в соседнем районе или ближайшей общине. Кроме того, они должны владеть родным языком района, в котором им предстоит побывать, что облегчит общение с населением и правильное прочтение вопросов. А сколько будет вопросов - около 64, которые будут представлены на рассмотрение и утверждение многопрофильной комиссии высокого уровня, создаваемой правительством в ближайшие недели. Следующим шагом станет подготовка виртуальной формы, которая будет уникальной для всех, перуанцев и иностранцев, и будет включать вопрос, которого все так ждут: этническая самоидентификация. Я хочу четко сказать: этот вопрос будет включен, как и во время предыдущей переписи, а альтернатива «метис» будет сохранена, как это было в 2017 году. Эта альтернатива не будет ликвидирована, как об этом говорят», - подчеркивает Моран Флорес. Почему этот вопрос важен? По словам Марко Сангама Качая, лидера коренного народа кичуа (регион Сан-Мартин), «самоидентификация коренного населения важна для нас, поскольку она позволяет нам признать себя потомками тех коренных народов, которые были поселены на этих территориях задолго до прихода испанцев; это, в свою очередь, позволяет нам заявить о себе как о коллективе, сделать нашу идентичность как народа известной, чтобы мы были включены в реализацию государственной политики на дифференцированной основе». И хватит ли 40 000 опросчиков для такой миссии? INEI считает, что да. Это связано с тем, что перепись будет проводиться в течение трех месяцев, и для каждого района (а их сейчас 1 891) будет определена конкретная дата посещения для сбора информации. Таким образом, в одном населенном пункте могут работать десятки регистраторов, а в другом - несколько сотен. В крупных городах за один день могут быть задействованы тысячи. Никто не останется без внимания переписи. А если по какой-то причине семьи или информатора не окажется дома, они смогут заполнить бланк через веб-сайт INEI», - добавляет глава этой структуры. Несколько дней назад этот институт провел пилотный проект в трех юрисдикциях - на побережье, в высокогорье и в джунглях. В качестве сценариев были выбраны район Моралес в регионе Сан-Мартин, Лачаки в лимской провинции Канта и район Пуэбло-Либре в столичной Лиме. Была применена новая методология, и результаты будут известны в ближайшее время. Лаура Альмираль - представитель УВКБ ООН в Перу, Перу, известная тем, что на протяжении веков принимала людей разного происхождения, с течением времени внесла свой вклад в экономический потенциал и культурное богатство страны. В частности, перепись должна отражать присутствие всех лиц, проживающих в стране, и, в частности, присутствие беженцев. Для УВКБ ООН важно, чтобы национальные переписи включали вопросы о месте рождения и причинах перемещения. Это позволит принимать обоснованные и дифференцированные решения при разработке государственной политики и программ помощи и интеграции, в том числе при поддержке международного сотрудничества. Всеобъемлющая перепись также позволит государству знать характеристики и потребности всех людей на его территории, признавая беженцев субъектами прав. Как показали многочисленные исследования, мобильность людей может принести значительные экономические выгоды принимающим странам, и Перу не является исключением. Наличие достоверных данных, полученных в ходе переписи, позволит разработать более эффективную трудовую и налоговую политику, способствуя тем самым устойчивому росту перуанской экономики. УВКБ ООН признает огромные усилия перуанского государства, особенно ИНЕИ, в решении этой грандиозной задачи. УВКБ ООН также подтверждает свое обязательство продолжать оказывать поддержку перуанским учреждениям и общинам в деле интеграции беженцев в принимающие их сообщества»,