Перси Медина: "Если у нас 20 или 25 кандидатов, то это не выборы, а лотерея".

После одобрения в Конституционной комиссии законопроекта, отменяющего обязательный характер праймериз и повышающего планку регистрации новых партий, глава International IDEA в Перу Перси Медина отметил, что для Перу "рискованно" настаивать на проведении выборов с высоким уровнем фрагментации. В Конституционной комиссии было решено отменить обязательный характер первичных выборов с участием всех граждан. Партии смогут отдать предпочтение двум другим классическим путям: выборам через делегатов или внутренним выборам, причем только в своих филиалах. Какое влияние это может оказать на израненную демократию Перу? Я действительно не понимаю, почему ответственные политики не рассматривают PASO как возможность укрепить партии, провести более предсказуемые выборы, сконцентрировать кандидатуры... Извините, что перебиваю, может быть, наши политики не ответственны? Должны быть политики, которые понимают, что PASO - это прекрасная возможность для более упорядоченных выборов, а не для неопределенности. Если у нас 20 или 25 кандидатов, то это не выборы, а лотерея. Первый вариант позволяет сконцентрировать кандидатуры, потому что мы увидим, какой удельный вес имеет каждая из них. Есть шанс, что те, кто не справился с задачей, уже не будут участвовать в президентских выборах. Даже те, кто не наберет более 1,5%, не будут иметь возможности участвовать. Такой концентрирующий эффект полезен для правых, которые, вместо того чтобы делить свои силы на десять кандидатов, могут выдвинуть только одного. То же самое касается левых и центристов. Кроме того, это усиливает партийные машины, которые должны мобилизовать своих избирателей. К сожалению, эти преимущества не воспринимаются политиками. Они могут быть преимуществами для граждан, но они являются недостатками для тех, кто хочет контролировать политические организации, кто хочет назначать кандидатов вручную, кто хочет фрагментированной и непрозрачной политики с точки зрения финансирования, кто не хочет правил... Они не хотят этих правил. Он не хочет этих правил, которые предполагают концентрацию кандидатур, предсказуемость сценариев и укрепление организаций. Меня удивляет, что нет политиков, которые не пытаются выделиться, оценив эти вещи и предложив использовать праймериз. Сейчас происходит то, что первый тур превращается в своего рода праймериз, потому что все идут стаей, и есть даже кандидаты, похожие друг на друга. Для Перу рискованно проводить этот отборочный этап в первом туре. Он должен быть проведен на полгода раньше, и те, у кого нет возможности конкурировать, должны отойти в сторону, включиться в борьбу другим способом и оставить тех, у кого больше возможностей, чтобы избежать чрезмерной фрагментации. Кроме того, в заключение был включен пункт, обязывающий новые партии собирать для регистрации более полумиллиона подписей сторонников, что создает неблагоприятные условия для выхода новых организаций на рынок. Это, как мне кажется, направлено на предотвращение конкуренции, как вы думаете", - сказал он, - "Действительно. Причина, которая могла побудить к этой реформе, - это то, о чем Вы говорите. А это возврат к бессмысленному требованию доказывать наличие или отсутствие у организации государственной поддержки. Это фильтр, который на самом деле не учитывает последовательность партии. Критерий членства более разумен. Если мера пройдет, то это будет возврат к пустому требованию. Опять же, для кого-то пустой. Но за этими решениями стоит логика: избежать конкуренции. Мы также знаем, что в процессе консолидации партийной структуры есть несколько. А как же знаменитые реформы бикамерализма и перевыборов? Бикамерализм без праймериз, с теми же партиями, то есть с теми же людьми, что и сейчас, - это не столько реформа, сколько контрреформа. Бикамерализм мог бы стать прекрасной возможностью для улучшения представительства в Конгрессе, но без изменения некоторых аспектов он может стать еще более прежним или даже худшим вариантом, поскольку у нас не будет условий для того, чтобы в Конгресс приходило больше подходящих людей и чтобы партии, стоящие за скамьями, были институтами, связанными с гражданами и имеющими какую-то внутреннюю жизнь. Я понимаю, что есть вопросы дизайна, которые нужно определить. Но без праймериз, с теми же партиями, что и сейчас, видите ли Вы смысл в двухпалатной системе? Двухпалатная система в рамках позитивной комплексной реформы, такой, как та, которая обсуждается уже некоторое время, могла бы стать отличной возможностью. Бикамерализм без других реформ - это пустой шаг вперед. В этом контексте не следует упускать из виду желание части Конгресса изменить состав Национального управления юстиции и таким образом получить определенную форму контроля над избирательными органами. Автономия избирательных органов является основополагающим элементом целостности избирательного процесса. Без автономных органов под ударом оказывается основа избирательного процесса. Полная картина может быть следующей: отсутствие праймериз, те же партии и зависимые от парламента ИОГВ. Это была бы очень мрачная картина, потому что это была бы атака на несколько фундаментальных элементов избирательного процесса и на легитимность тех, кто избран в ходе этого процесса,