Перу 2024: Падение институтов, Омар Каира

Как никогда в этом веке, нынешнее правительство начало с резни. В результате подавления демонстраций в период с декабря 2022 года по январь 2023 года погибли 49 человек. В этот момент Конгресс должен был вынести порицание политически ответственным министрам (статья 132 Конституции), а также отстранить президента Республики от должности за нарушение конституции в порядке импичмента, предусмотренного статьями 99 и 100 Конституции. После отстранения президента от должности система уголовного правосудия смогла бы определить, виновна ли она в этом серьезном нарушении прав человека, но ни один министр не был подвергнут порицанию, а президент не был отстранен от должности, потому что конгрессмены были полны решимости любой ценой сохранить свои посты до 28 июля 2026 года. Они знали, что, согласно статье 115 Конституции, в отсутствие вице-президентов отставка президента положит конец их парламентским позициям. Позже, в ответ на арест одного из ее главных советников, прокурор подал конституционную жалобу на президента Республики за убийство при отягчающих обстоятельствах. Вероятно, она забыла, что статья 117 Конституции запрещает уголовное преследование во время пребывания в должности, за исключением четырех преступлений (государственная измена, препятствование проведению выборов, закрытие Конгресса и препятствование созданию или функционированию институтов избирательной системы). Конгресс, со своей стороны, уже пытался захватить контроль над судебной системой и избирательной системой. В сентябре прошлого года пленарное заседание поручило Комиссии по юстиции и правам человека провести "суммарное расследование" в отношении членов Национального совета юстиции по "серьезным причинам", упомянутым в статье 157 Конституции в качестве оснований для отстранения. Несмотря на то, что ни один закон не регулирует процедуру такого "расследования" и не определяет, какое поведение является "серьезной причиной", Комиссия провела "расследование", а затем предложила Пленуму сместить всех членов органа, который по Конституции отвечает за назначение, утверждение и увольнение судей и прокуроров, а также за назначение руководителей ONPE и Reniec. Перед началом пленарного заседания Третья конституционная палата Высшего суда Лимы в качестве меры предосторожности приказала Конгрессу приостановить "суммарное расследование" и все вытекающие из него действия. Члены Конгресса, подчиняясь этому судебному решению, не стали голосовать по предложению о снятии с должности, представленному Комиссией по правосудию и правам человека. В конце 2023 года два члена Конгресса вновь вступили в борьбу. Они предложили немедленно отстранить от должности членов Национального совета юстиции, утверждая, что те привлекли к ответственности за отстранение Национального прокурора по "серьезным причинам". Голосование по этому предложению было назначено на пленарное заседание 15 декабря, но не состоялось. 7 марта этого года в рамках процедуры импичмента пленарное заседание Конгресса обманным путем одобрило лишение двух членов Национального совета юстиции, Инес Тельо и Альдо Васкеса, права занимать государственные должности сроком до 10 лет. Мошенничество заключалось во включении голосов двух конгрессменов, которые, будучи членами Постоянной комиссии, были лишены возможности голосовать. Не стоит забывать, что и статья 100 Конституции, и статья 89 Регламента Конгресса устанавливают, что члены Постоянной комиссии не могут участвовать в пленарном голосовании по делу об импичменте. Изначально судебные органы пресекли это злоупотребление. 22 марта Первая конституционная палата Высшего суда Лимы в рамках процедуры ампаро, инициированной Инес Тельо и Альдо Васкесом, приняла обеспечительную меру, приостанавливающую их дисквалификацию и предписывающую их немедленное восстановление в должности. Апелляция, поданная Конгрессом против этой меры, была удовлетворена без приостановления действия. Это означает, что, согласно решению суда, рассмотрение этой жалобы не приостанавливает возвращение Инес Тельо и Альдо Васкеса в Национальный совет юстиции. В ответ на это Конгресс инициировал юрисдикционный процесс против судебной власти. В ходе этого процесса Конституционный суд постановил, что - вопреки постановлению Первой конституционной палаты Высшего суда Лимы - апелляция на судебный запрет, восстановивший Инес Тельо и Альдо Васкеса в Национальной судебной коллегии, имеет приостанавливающее действие, и поэтому их восстановление в должности приостанавливается до тех пор, пока Конституционная и социальная палата Верховного суда не разрешит эту апелляцию. Это решение представляло собой вмешательство в текущий судебный процесс, запрещенное статьей 139 (2) Конституции. Решение Конституционного суда не может налагать никаких обязательств на Национальную коллегию юстиции или ее председателя. Оно обязывает только участников юрисдикционного процесса: Конгресс и судебные органы. Однако, несмотря на то, что председатель Национальной судебной коллегии не был обязан это делать и никто ему не приказывал, он восстановил вакансию Инес Тельо и Альдо Васкеса, то есть материально исключил их из этого учреждения. В результате ошибки председателя Национальный совет юстиции в настоящее время состоит всего из пяти членов. Достаточно согласиться с недопуском одного из них, чтобы это учреждение из-за отсутствия кворума не смогло выполнять свои основные функции (назначение, частичная оценка работы, ратификация, дисциплинарное производство и увольнение) в соответствии со статьей 26 своего органического закона. Для решения этой проблемы Конгресс нашел худшее из "решений". Он только что с первого голоса одобрил законопроект, предусматривающий, что должности Инес Тельо и Альдо Васкеса в Национальном совете юстиции будут заняты двумя кандидатами, которые проиграли конкурс, состоявшийся в 2019 году. Отставка и мужество, Омар Каира Больше нельзя отрицать, что демократия в Перу рушится. В этих условиях многочисленные призывы или увещевания в адрес правительства и Конгресса вернуться на путь баланса сил и уважения прав бесполезны. Если мы хотим найти другие действенные средства для ее спасения, мы не должны забывать, что, согласно статье 46 Конституции, никто не обязан повиноваться правительству-узурпатору или тем, кто берет на себя государственные функции в нарушение Конституции и законов",