Перу: 7 из 10 работников работают неофициально, как функционирует крупнейший рынок страны?

В Перу неформальная занятость - не единичное явление: на нее приходится 72% экономически активного населения (ЭАН), то есть 12 875 604 человека из 17 833 356. По словам Роландо Ареллано, соавтора исследования «Вникая в неформальную торговлю», представленного на CAMP 2025 вместе с Уго Анте, это не те, кто отказался от формальной системы, а те, кто так и не смог в нее войти, вырос в условиях отсутствия присутствия государства или доступа к формальной поддержке, По данным Министерства труда и занятости (MTPE), 72% работников не имеют заработной платы, не защищены правилами гигиены и безопасности труда и не платят взносы в EsSalud. «Перуанская экономика не обладает достаточным потенциалом для создания официальной наемной занятости», - заявил экономист Фернандо Куадрос в интервью газете La República. Ситуация становится еще более критической, если сравнивать ее с международной. В то время как в странах ОЭСР 90% занятости приходится на заработную плату, пояснил он, в Перу этот показатель едва достигает 50%. Даже по сравнению с другими южноамериканскими странами, где средний уровень занятости по заработной плате составляет от 60 до 70 %, наша страна отстает. В налоговой сфере Национальная инспекция по налоговому администрированию (Sunat) сообщает, что 80 % предприятий уклоняются от выполнения таких обязательств, как уплата НДС, подоходного налога и выдача квитанций, Что касается соблюдения нормативных требований, то, по данным Министерства производства (Produce), 91% предприятий не соблюдают основные требования, такие как наличие лицензии на деятельность, соблюдение правил гражданской обороны или наличие медицинской книжки. Что касается восприятия, то только 50% предприятий признают себя официальными или неофициальными, что свидетельствует о значительном разрыве между реальной правовой ситуацией и самовосприятием самих экономических субъектов. Эти данные были представлены за несколько часов до презентации Регистра информации о неформальных работниках, в котором собраны данные о более чем 12 миллионах перуанцев, занятых в неформальном секторе, включая уровень их образования, род занятий и экономическую деятельность, а также другие показатели. Таким образом, по словам президента Дины Болуарте, будет разработана более точная государственная политика, отвечающая конкретным реалиям работников неформальной занятости и способствующая их переходу на формальную работу: «Сегодня я призываю все сектора исполнительной власти удвоить свои усилия по содействию формализации занятости. Эта задача не входит в компетенцию какого-то одного министерства, это общая миссия нашего правительства», - сказал он. Среди секторов, которые могут способствовать росту официальной занятости, Куадрос назвал металломеханическую промышленность, промышленный экспорт, туризм, текстильный и швейный сектор, которые всегда сопровождаются политикой финансирования, инноваций и упрощения административных процедур: „Это не задача какого-то одного министерства или одного уровня правительства“. Однако, несмотря на то, что неформальный сектор имеет очевидные преимущества - отсутствуют нормативные ограничения, не платятся лицензии и налоги, не предоставляются трудовые права, - эта гибкость контрастирует с высокими издержками, включая дорогое финансирование, отсутствие безопасности при ведении бизнеса, конфискации и вымогательства, «В Гамарре аренда может стоить 500 американских долларов за квадратный метр, но официальное оформление означает столь же высокие расходы. Здесь есть несколько извращенная логика», - сказал Ареллано в интервью этой газете. «Если вы хотите поддержать малый бизнес, но взимаете с него налог в размере 15 %, а по мере роста повышаете его до 30 %, то на самом деле вы препятствуете его развитию». У них самый большой рынок. Фото: Arellano Согласно тому же исследованию, крупнейший рынок Перу находится в неформальном секторе. В то время как официальные клиенты - собственные (F1) и конкуренты (F2) - составляют меньшую часть, потребители неформального сектора (F3) составляют самую большую часть рынка, а за ними следует группа неклиентов (F4). В этом широком сегменте 87 % потребляют одежду в неформальном и современном секторе (13 % только в современном), 65 % покупают продукты в традиционном секторе и 87 % совершают операции исключительно за наличные. Кроме того, 57 % пользуются неформальными кредитами, что свидетельствует об активной динамике потребления, хотя зачастую и вне формальной финансовой системы. В этом смысле речь идет не об искоренении неформальности, а о том, чтобы «понять ее, извлечь из нее уроки и создать услуги, мотивирующие предпринимателей к формализации». Формальность должна быть естественным следствием развития, а не навязыванием», - заключил Ареллано. Если у неформалов нет явных преимуществ, почему они остаются и растут? С точки зрения эффективности, неформальные торговцы работают в крайне экономичных структурах: 94% не имеют сотрудников, 5% нанимают только одного человека, и только 1% имеет двух работников. Кроме того, они покупают свою продукцию по очень низким ценам - 74 % закупают ее у оптовиков, 21 % - на местных рынках и 17 % - напрямую у производителей или импортеров. Они всегда ищут лучшую цену и сами транспортируют свою продукцию, чтобы сократить расходы. Ключевым фактором их прибыльности является эффективное управление запасами. По словам Ареллано, неофициальные торговцы меняют свои товары в среднем всего за 3,1 дня, повторяя практику, схожую с моделью «точно в срок». В разбивке по категориям быстрее всего оборачиваются скоропортящиеся продукты, такие как фрукты и овощи (2,2 дня), затем завтраки и обеды (1,7 дня), одежда - 3,8 дня, а сладости - 4,3 дня. К этому следует добавить интенсивное использование пространства: они работают в небольших или мобильных помещениях, оптимизируя каждый метр для выкладки и избегая дополнительных расходов, таких как аренда и внешние склады: «Они идут туда, где есть люди. Если их переместить в сторону от пешеходного потока, они просто не будут продаваться». Кроме того, они все чаще используют цифровые инструменты, такие как WhatsApp, Facebook или TikTok, хотя их сила не только в продажах через эти средства массовой информации, но и в поддержании связи со своими клиентами», - объясняет Ареллано. Второе большое преимущество неформальной торговли - ее высокая адаптация к рынку. Цены не фиксированы: они меняются в зависимости от клиента и условий продажи. Торговля» - распространенная и гибкая практика: 31 % продавцов предоставляют скидки трем из десяти покупателей, 21 % - четырем покупателям, 17 % договариваются с двумя покупателями и т. д. Более того, если товар быстро раскупается, они повышают цены, чтобы максимизировать доход; если продажи замедляются, они снижают цены, чтобы быстро ротировать товар. Они являются поставщиками для многих официальных предприятий, - заметил соавтор. - Наконец, неформальные торговцы также отличаются своей способностью адаптироваться к моде, сезонам и конкретным потребностям. Они используют прямую и очень персонализированную стратегию продвижения: 69 % активно разговаривают с каждым прохожим, 57 % ждут, пока покупатели подойдут, и 40 % подходят к тем, кто проявляет интерес. Такая прямая связь, а также высокий уровень знаний о потребителях, динамичное ценообразование, индивидуальный подход к товарам и мобильность по отношению к покупателям позволяют им работать с большой эффективностью в условиях быстро меняющегося рынка, Несмотря на рост числа супермаркетов и торговых центров в Перу, традиционная торговля остается основным каналом покупок, согласно исследованию, опубликованному в марте 2025 года. 65% покупок продуктов питания совершаются на рынках, складах и у уличных торговцев, и только 35% выбирают супермаркеты и современные магазины. Эта тенденция подтверждает, что перуанцы отдают предпочтение традиционным каналам, особенно в отношении товаров повседневного спроса. 64 % потребителей предпочитают покупать одежду в традиционных магазинах, по сравнению с 19 %, которые выбирают современные каналы, и 17 %, которые прибегают к услугам неформальных уличных торговцев.