Законы, принятые предыдущим Конгрессом, предусматривают расходы в размере 64 000 млн солей на 2027 год

Согласно Многолетней макроэкономической программе (ММП) на 2027–2030 годы, законы, принятые Конгрессом в последние годы, приведут к возникновению обязательств по расходам в размере 64 млрд солей в 2027 году. В документе перечислены 241 нормативный акт, принятый в период с 2021 по 2026 год и оказывающий влияние на государственные расходы, а также отмечается, что часть этих мер влечет за собой обязательства постоянного характера. Из расчетных 64 млрд солей 50 млрд солей приходятся на постоянные обязательства, вытекающие из законов, принятых в период с 2021 по 2026 год, тогда как остальные 14 млрд солей связаны с законами, принятыми в период с 2011 по 2020 год. Таким образом, в оценке объединены обязательства, возникшие в разные периоды и которые должны быть учтены в бюджете на 2027 год. Значительная часть мер касается заработной платы и пенсий. Министерство макроэкономики и монетарной политики (MMM) отмечает, что часть обязательств, возникших в результате принятия нормативных актов в период с 2021 по 2026 год, связана с персоналом, заработной платой и пенсиями. Среди выявленных мер фигурируют положения, касающиеся повышения пенсий пенсионеров и уволенных учителей, а также нормативные акты, связанные с заработной платой медицинских работников, военнослужащих и сотрудников полиции. В силу своего постоянного характера эти меры оказывают влияние на бюджеты, принимаемые после их утверждения. МММ отмечает, что в случае обязательств, связанных с персоналом, средства зарезервированы заранее, что сужает возможности для изменения структуры расходов в последующих финансовых годах. В документе также проводится разграничение между этими обязательствами и теми мерами, влияние которых сосредоточено в одном финансовом году. В то время как последние могут исчезнуть из бюджета после их выполнения, постоянные обязательства требуют резервирования средств на весь период их действия. 64 млрд солей не равны бюджетному дефициту. Сумма, рассчитанная МММ, не соответствует бюджетному дефициту 2027 года и не означает, что государство должно произвести единовременную выплату в размере 64 млрд солей в течение этого года. Эта цифра соответствует обязательствам по расходам, связанным с нормативными актами, рассматриваемыми в анализе документа. Их учет является частью бюджетного планирования и зависит от реализации каждой меры. Бюджетный дефицит, напротив, отражает разницу между доходами и расходами государственного сектора за определенный период. Поэтому 64 млрд не могут быть напрямую добавлены к прогнозируемому дефициту на 2027 год. Значимость этой суммы связана с ресурсами, которые должны быть направлены на финансирование ранее установленных обязательств, а также с возможностями, остающимися для определения новых бюджетных ассигнований. Бюджетный дефицит в 2027 году достигнет 2,7 % ВВП. Анализ нормативных показателей вписывается в бюджетный сценарий, прогнозируемый MMM на ближайшие годы. Согласно документу, бюджетный дефицит увеличится с 1,8 % ВВП в 2026 году до 2,7 % в 2027 году. На период 2028–2030 годов прогнозируется, что он останется на уровне около 2,8 % ВВП. Что касается государственного долга, то МММ прогнозирует его рост с 29,3 % ВВП в 2026 году до 33,8 % в 2030 году. Эти прогнозы соответствуют общему бюджетному сценарию, изложенному в документе. MMM не утверждает, что обязательства, связанные с нормативными актами, сами по себе являются причиной роста дефицита или долга. Эти обязательства будут сохраняться в последующих бюджетах. Нормативные акты, порождающие постоянные обязательства, будут продолжать оказывать влияние после 2027 года, пока они остаются в силе. Поэтому потребности в финансировании должны быть учтены в бюджетах на последующие годы. МММ отмечает, что постоянный характер этих мер ограничивает возможности по изменению структуры расходов, поскольку часть ресурсов уже закреплена за ранее принятыми обязательствами. Масштаб этих обязательств также зависит от того, как применяется каждый нормативный акт, и от его постепенного включения в бюджет. В этом смысле сумма в 64 000 млн соль приведена в оценке, представленной МММ на 2027 год, и включает обязательства, вытекающие из нормативных актов, принятых в разные периоды.