Конгресс и его новая экономическая повестка дня: закон Mape, государственный бюджет на 2026 год, пенсионный фонд AFP и многое другое

Новое руководство Конгресса официально вступило в должность и примет Дину Болуарте, чтобы выслушать ее обращение к нации. Его председателем является Хосе Джери, который в 2023 году возглавлял Комиссию по бюджету и в настоящее время сталкивается с рядом обвинений в предполагаемом изнасиловании и незаконном обогащении. В этом руководящем органе его сопровождают Фернандо Роспильоси, бывший председатель Конституционной комиссии, перуанский либерал Вальдемар Серрон и Илич Лопес, бывший председатель Экономической комиссии. Среди основных вопросов, которые парламент должен решить до всеобщих выборов 2026 года, выделяются принятие Закона о кустарной и мелкомасштабной добыче полезных ископаемых (Mape), Закона о государственном бюджете на 2026 год, Закона Chlimper 2.0, проектов о выходе из AFP, создании частных специальных экономических зон (ZEEP) и других. Закон Mape без консенсуса. Профсоюзы, такие как Национальное общество горнодобывающей промышленности, нефти и энергетики (SNMPE) и Национальная конфедерация мелкой и кустарной горнодобывающей промышленности Перу (Confemin), сходятся во мнении, что одним из основных вопросов, которые необходимо решить в новой законодательной сессии, должно быть будущее закона Mape. Хотя по этому вопросу не было достигнуто политического консенсуса, ожидается, что с обновлением Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности его судьба изменится. Более того, сам председатель Совета министров Эдуардо Арана заявил средствам массовой информации, что в ходе переговоров между правительством и неформальными шахтерами будет обсуждаться данный вопрос и предлагаться альтернативные решения, которые помогут устранить препятствия. В частности, некоторые из вопросов, вызвавших разногласия в Конгрессе, включают: освобождение от уголовной ответственности, включение горных сервитутов, установление права преимущества для подачи горных петиций в коренных крестьянских общинах и индейских деревнях и другие. В худшем случае, исследователь CooperAcción Хосе Де Эчаве предупредил это СМИ, что стремления некоторых законодателей в преддверии предстоящих выборов могут затруднить принятие закона Mape. Вместо этого вновь будет расширен Reinfo, который служил покровом безнаказанности для операторов незаконной добычи полезных ископаемых. Закон о бюджете на 2025 год. Одной из самых сложных задач, стоящих перед Конгрессом, будет принятие Закона о государственном бюджете на 2025 год. Это последний шанс для исполнительной власти и парламента вернуться к более ответственному управлению финансами и меньше потакать клиентелизму, который обычно появляется в предвыборный период. В прошлом году было добавлено 120 дополнительных положений, из которых 102 содержали расходы, не предусмотренные в норме. Несмотря на то, что Фискальный совет предупредил о несоответствии бюджета на 2025 год принципам бюджетной дисциплины, Конгресс не обратил на это внимания и принял закон, который явно не сбалансирован, не обеспечен финансированием и ставит расходы на заработную плату выше государственных инвестиций. Недавно Постоянная комиссия Конгресса одобрила дополнительный кредит, запрошенный исполнительной властью, на общую сумму 1 555 875 372 солей, после включения более 60 дополнительных положений. Для региональных и местных органов власти будет выделено 642 657 207 солей. Незаконная добыча полезных ископаемых и сокращение дефицита, Закон Члимпера 2.0 в ожидании, Во время своей второй очередной сессии Конгресс не смог принять известный «Закон Члимпера 2.0», который предоставляет ряд налоговых льгот для крупных агроэкспортных компаний, таких как снижение ставки налога на прибыль с 29,5% до 15%. Эта мера приведет к тому, что наша страна перестанет собирать около 20 миллиардов солей в течение десяти лет. Эти деньги могли бы быть направлены на другие цели, такие как безопасность граждан, инвестиции в здравоохранение или образование. Однако за этим стоят другие интересы. Агроэкспортный сектор и его политические союзники в правительстве и исполнительной власти ведут постоянную кампанию за принятие второго голосования по решению Аграрной комиссии, инициированному фухимористами. Бенефициарами станут Camposol, Danper Trujillo, Complejo agroindustrial Beta, Agrícola Cerro Prieto, Ecosac Agrícola, Sociedad Agrícola Drokasa, Agrovisión Perú и Ecosa Agrícola. Все они уже пользуются преимуществами Закона № 31110 и являются лидерами по объему экспорта за последние 25 лет. Вывод средств из AFP без силы. Несмотря на неоднократные попытки Podemos и других парламентских групп, Конгресс также не смог дать зеленый свет новому выводу средств из пенсионных фондов (AFP). Дело в том, что Илич Лопес, который теперь будет членом Президиума, поставил условием своего одобрения в Комиссии по экономике публикацию положений о реформе пенсионной системы, которая до сих пор не вступила в силу. Даже формула, предложенная Хосе Луной для отмены ограничений и запретов Закона о модернизации пенсионной системы, не возымела эффекта. Совет представителей решил, что эта инициатива, предлагающая освобождение от уплаты до 21 400 солей, не будет освобождена от рассмотрения в комиссиях, как того хотели ее сторонники. В социальных сетях были объявлены акции протеста членов AFP, но точная дата пока не подтверждена. Ясно только то, что сначала начнутся переговоры о комиссиях, пока не будет утверждено их новое распределение и председатели. В середине августа может начаться работа рабочей группы по экономике, которая займется вопросом вывода средств из AFP. Специальные экономические зоны в подвешенном состоянии. Конгресс должен будет решить судьбу закона, устанавливающего особый режим в области налогообложения и таможенного дела для создания и развития частных специальных экономических зон (ZEEP). Данный закон, устанавливающий ставку подоходного налога в размере 0% в течение первых пяти лет, имеет решение о настойчивом требовании, которое ожидает обсуждения на пленарном заседании. Как известно, исполнительная власть высказала замечания по данному закону, поскольку он не предусматривает механизмов для корректировки негативных последствий, вызванных освобождением от уплаты налогов. Если на этом настаивать, это может привести к искажению национальной конкурентоспособности и негативно повлиять на другие отрасли.