Подводя итоги 2024 года: генетическая мутация, Хуан де ла Пуэнте
Новости Перу
В завершающемся году произошли явления, которые влекут за собой далеко идущие разрывы. Эти разрывы легче оценить в сугубо политических и конъюнктурных терминах, но гораздо сложнее объяснить их как изменения в ядре системы и в идеях, лежащих в основе общественных дебатов. 2024 год очень похож на 2000 год по разнообразию транзита и генетической мутации, произошедшей за этот период времени. В этой мутации важны, по крайней мере, четыре убедительных и специфически перуанских явления, которые определяют курс на ближайшие годы и замыкают процессы, динамизируемые национальным мегакризисом: в Перу больше нет президентского режима, даже в ослабленной модели; авторитарная радикализация общества растет; новые социальные движения получают легитимацию ценой разрушения государства; военно-политическое влияние возвращается осторожно, медленно, но верно, Невозможно представить себе Перу в ближайшие годы без влияния этих мутаций. Даже самый благополучный для демократии исход выборов 2026 года не сможет легко отменить новую перуанскую реальность. Антипрезидентские конституционные реформы, проведенные в первой половине года, другие реформы, ослабляющие автономные органы, обильное издание законов по настоянию, активное законодательство, создающее расходы или освобождающее от налогов, и законы, направленные против прокуратуры и судебной власти (PJ), свидетельствуют о том, что Перу перестало быть либеральным и демократическим президентским режимом и превратилось фактически в парламентский режим, нелиберальный, т.е. авторитарный. Только нынешнее наступление на прокуратуру и ПиС определит интенсивность господства, которое будет осуществляться в отношении них: с захватом нескольких органов и законодательством, которое не позволяет контролировать парламентские акты, президент республики уже является плененной властью. Если в первом туре выборов 2026 года за какого-либо кандидата не проголосуют (что даст его правительству парламентское большинство), то в среднесрочной перспективе нас ждет фрагментированный парламентский режим, который, тем не менее, будет руководить повседневной политикой. 20-летний переход от авторитарного президенциализма (1992-2000) к авторитарному парламентаризму (2024 и далее) уже дает о себе знать. Правительство Конгресса неуправляемо. Хаос ужасен. Правительство организовано перед лицом Конгресса, исполнительная власть не выполняет свою прерогативу накладывать вето на катастрофические законы, министры больше принадлежат Конгрессу, чем президенту, а государственная политика «перекраивается» с помощью импровизированных популистских законов (таких, как бюджет, утвержденный на 2025 год). Недавний законодательный орган - это предупреждение о том, до какого уровня может дойти коррумпированный фестиваль криминальной и экономической коррупции в парламенте, который одновременно является доминирующим и раздробленным. Неолиберализм совершает самоубийство. Что касается второго пункта, авторитарной радикализации общества, то здесь следует быть осторожным. Когда мы говорим об отрыве граждан от власти, речь идет о глубоком расколе, который происходит на уровне этого правительства и Конгресса. Однако конституционно-демократическая составляющая конфликта между мобилизованным и непокорным обществом и правительством Конгресса во время социальных протестов, имевших место в 2023 году, была размыта в 2024 году, когда общество, похоже, не вовлечено в либеральный подход, подобный тому, который пропагандировался после окончания режима Фухимори. На данном этапе 53 % перуанцев (июль IEP) не поддерживают демократию, что является самым низким показателем с 2001 года. Понять, что речь идет о неприятии «этой» демократии, помогает следующий факт: демократию поддерживают в подавляющем большинстве богатые или обеспеченные люди (67 %) и две трети тех, кто относит себя к правым (63 %). С другой стороны, за пределами Лимы и в секторе D E процент отказов возрастает до двух третей, причем среди тех, кто относит себя к левым и «центристам», он также высок. В 2024 году демократические требования, которые мы знали до сих пор, перестали мобилизовать общество. Объединяющей осью становятся безопасность и порядок. Эти требования наполняют новым содержанием неповиновение в ряде территорий против тех, кто сейчас правит, но это не гарантирует демократического результата в среднесрочной перспективе. В любом случае, демократический вопрос в Перу «де-модулировался» (Н. Линч использует слово «де-центрировался»). Похвально - и неизбежно - что часть элиты Перу защищает универсальные ценности демократии, но важно отметить, что это сердцебиение не дрожит в большинстве общества. С другой стороны, в Перу есть и другие массы. Они также популярны и настроены против системы. Более того, в этом году появились новые социальные движения, по крайней мере два из них: неформальные нелегальные шахтеры и транспортные рабочие во всем их национальном многообразии. Первые всего за несколько лет перешли от периферии к центру власти и получили, особенно за пределами Лимы, высокую степень легитимности, которая соответствует их растущей силе на рынке. Это капиталистическое появление еще не было рассмотрено академическими кругами и классическими социальными движениями (профсоюз, феминизм, децентрализм, движения населения), которые держались исключительно за нелегальный правовой кодекс. Действительно, общество и рынок сосуществуют с нелегальной экономикой, и в этой мутации их связь с криминальными практиками (вымогательство, торговля людьми, похищение людей) и их решительный антигосударственный настрой рискованны. Короче говоря, наша социальная множественность изменилась и расширилась. Понятие разрыва, заложенное в социальных кодах, является доминирующим. В стране есть общественные движения, призывающие к большему государству, а другие - к меньшему, что является составным процессом более неупорядоченного общества (Д. Мартучелли называет это деформализацией, а не сдерживанием социальных субъектов). Медленно, с большим запасом и неохотно. Если между гражданами и существует интенсивная интерсубъективная связь, то она связана с военными. По опросам, вооруженные силы пользуются наибольшим доверием (55 %, июльский IEP), хотя на севере и в центре доверие превышает две трети. Более того, одна цифра из июльского опроса IEP стала мощным сигналом тревоги в казармах: 57% «оправдали» бы военный переворот перед лицом коррупции, что на 14 пунктов больше, чем в прошлом году, и это при том, что за пределами Лимы этот показатель близок к 70%, Телеграм-канал "Новости Перу"