Правительство Болуарте устанавливает рекорд по текучести кадров в Sunat: за 18 месяцев было назначено четыре руководителя налогового органа.

Правительство Дины Болуарте назначило четвертого главу Национальной таможенной и налоговой администрации (Sunat) всего за 18 месяцев (полтора года). Последним назначенным главой ведомства стал Эдвард Товар Мендоса, который в пятницу сменил на этом посту Марилу Ллерену Айбар, ушедшую в отставку после шести с половиной месяцев работы. Товар Мендоса является выпускником Папского католического университета Перу (PUCP), имеет степень магистра бухгалтерского учета с специализацией в области налогообложения и доктора налогового права Мадридского университета Комплутенсе. До недавнего времени он был председателем Налогового суда Министерства экономики и финансов (MEF), с поста которого он ушел, чтобы возглавить налоговую службу. 5%, самый высокий показатель за три года, благодаря ипотечным и потребительским кредитам. Четыре смены за полтора года. Назначение Товара делает Sunat одним из самых нестабильных органов государственной администрации. С октября 2021 года у надзорного органа было пять разных руководителей менее чем за четыре года. «Раньше глава Sunat обычно оставался на должности пять или шесть лет, что совпадало с полным сроком полномочий правительства. Это обеспечивало минимальную институциональную стабильность. Сегодня мы меняем их каждые шесть месяцев или даже чаще», — отметил в интервью La República экономист и исследователь Армандо Мендоса. Луис Энрике Вера Кастильо был назначен в июле 2020 года, во время правления Мартина Вискарры, а затем утвержден Франциско Сагасти и Педро Кастильо. Он оставался в должности до марта 2024 года, уже при режиме Дины Болуарте. С этого месяца ротация ускорилась. В марте 2024 года исполнительная власть назначила Херардо Лопеса Гонсалеса, чей срок полномочий продлился всего семь месяцев. В октябре эту должность занял Виктор Мехия Нинакондор, который пробыл на ней пять с половиной месяцев. В марте 2025 года была назначена Марилу Хайдее Льерена Айбар, первая женщина-карьеристка, возглавившая эту организацию, но она ушла в отставку через шесть с половиной месяцев. Теперь эту должность занимает Эдвард Товар Мендоса, ставший пятым суперинтендантом в период 2021–2026 годов. Бывший глава ведомства Луис Ариас Миная охарактеризовал эту смену как «рекорд институциональной нестабильности», указав, что «он будет пятым главой Sunat в период 2021–2026 годов». Суперинтендант Срок полномочий Примерная продолжительность Луис Энрике Вера Кастильо Дек. 2022 – мар. 2024 (назначен правительством Вискарры, утвержден Сагасти и Педро Кастильо. Оставался на посту до первых 15 месяцев правления Болуарте) 15 месяцев Херардо Артуро Лопес Гонсалес Мар. 2024 г. – октябрь 2024 г. 7 месяцев Виктор Мехия Нинакондор Октябрь 2024 г. – март 2025 г. 5 месяцев Марилу Хайдее Льерена Айбар Март 2025 г. – октябрь 2025 6,5 месяцев Эдвард Виктор Товар Мендоса Октябрь 2025 г. – исполняющий обязанности — ,Высокая текучесть кадров в Sunat при правительстве Дины Болуарте. С момента вступления в должность президента в декабре 2022 г. Болуарте назначила четырех разных руководителей. Херардо Лопес (7 месяцев), Виктор Мехия (5,5 месяцев) и Марилу Льерена (6,5 месяцев). В среднем каждый из них проработал на этой должности всего шесть месяцев, что является уровнем нестабильности, невиданным в последнее время. «Независимо от причин этих изменений, мы видим отражение разрушения институциональности в области фискальной и налоговой политики. Sunat, которая когда-то считалась «островком совершенства», сегодня демонстрирует растущее ухудшение», — заявил Мендоса. В отличие от этого, при Педро Кастильо Sunat имела только одного руководителя на протяжении всего его срока полномочий. Во время правления Мартина Вискарры и Педро Пабло Кучински руководители занимали свои должности в среднем 10 месяцев, а при Ольянта Умале срок пребывания в должности был еще больше: Таня Киспе возглавляла ведомство четыре года (2011–2015), а в последнюю часть этого периода ее сменил Виктор Рамос Чавес. Это влияет не только на руководство организации, но и на всю ее структуру. Когда меняется руководитель, проекты приостанавливаются, кампании по контролю приостанавливаются, а сотрудники предпочитают подождать, чтобы посмотреть, «куда полетят пули». Все замедляется», – добавил экономист. Сбор налогов еще не восстановился до уровня 2022 года. Налоговая служба Sunat считается «фискальным сердцем» государства, поскольку она несет основную ответственность за сбор налогов и таможенный надзор. В 2023 году, в течение всего года правления Болуарте, налоговые поступления сократились до 147 256 млн солей, что представляло собой исторический спад на 12 %. В следующем году наблюдалось небольшое восстановление. В 2024 году налоговые поступления составили 155 756 млн солей, что на 3,3% больше, чем в 2023 году (на 8510 млн солей). Однако эта цифра все еще не позволила вернуться к уровню 2022 года, когда было зарегистрировано 157,7 млрд солей. В 2025 году тенденция более благоприятная. С января по август было собрано более 117 млрд солей, то есть на 15 млрд солей больше, чем за тот же период 2024 года. Кроме того, август стал пятнадцатым месяцем подряд, когда наблюдался рост. К концу 2025 года Sunat планирует собрать 173,377 млрд солей, а в 2026 году — около 182,195 млрд солей, что будет эквивалентно 85 % доходов государственного бюджета на этот год. По мнению экономиста Армандо Мендосы, хотя в этом году, похоже, наблюдается восстановление, на самом деле Перу по-прежнему далеко от минимально приемлемых уровней. «Мы собираем всего 15 % ВВП, тогда как средний показатель по ОЭСР составляет 30 %, а в Латинской Америке превышает 20 %», — отметил он. «Налоговая нагрузка в стране очень низкая, она колеблется в пределах 15% ВВП, что значительно ниже региональных стандартов (21%), согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)», — утверждает экономист Хосе Оскатеги. «При таком уровне сборов невозможно обеспечить демократию в стране, потому что демократия означает предоставление качественных государственных услуг и более или менее равных условий для всех. С 15% этого достичь невозможно», — заявил он. Мендоса, со своей стороны, добавляет, что нынешнее правительство не выполнило своих обязательств в области налогообложения, но это не только проблема исполнительной власти. «Главным деструктивным фактором является Конгресс, который ведет себя безответственно в области фискальной политики, несмотря на предупреждения Фискального совета, МВФ, ОЭСР и даже самого BCR», — заключил он.