Производительность в свободном падении, Умберто Камподонико

Один из вопросов, занимающих значительную часть экономических исследований по Латинской Америке, связан с замедлением темпов роста. И дело не только в замедлении, которое уже произошло в последнее десятилетие, но, прежде всего, в том, что прогнозы на ближайшие годы говорят нам о продолжении этого спада. Это снижение темпов роста широко распространено в регионе. С 2003 по 2011 год в Перу наблюдались значительные темпы роста - в среднем около 5 % в год. Другие страны региона также росли, хотя и несколько меньшими темпами (см. график). Но после окончания суперцикла высоких цен на сырьевые товары в них произошла «нисходящая конвергенция», и к 2022-2023 годам темпы роста составят около 2 % ВВП или меньше. Страны ОЭСР имеют схожие показатели. Но есть принципиальная разница между теми, кто входит в «клуб богатых стран», и развивающимися странами. У них уже почти все потребности в здравоохранении, образовании и инфраструктуре (одни из самых важных) покрыты, к тому же объем их ВВП гораздо выше, чем у нас. Поэтому рост ВВП в этих странах не требует таких темпов, как у нас. Тем не менее, эти страны также обеспокоены тем, что рост замедлился, и они вступили в эпоху геолокации и «медленной балансировки», о которой мы уже упоминали в предыдущих статьях. Итак, давайте посмотрим, что ОЭСР говорит о Перу в своем докладе за 2023 год. Напомним, что Перу хочет вступить в ОЭСР с 2012 года и уже далеко продвинулась в подаче заявки. В марте 2023 года был принят DS 041-2023 (Декларация о национальных интересах процесса вступления Перу в ОЭСР). Не будем забывать, что Мексика, Чили, Коста-Рика и Колумбия уже вступили в ОЭСР (Колумбия начала после Перу и присоединилась в 2020 году). Вот что они говорят о Перу: «Затянувшийся эпизод замедления экономического роста показывает, что прежние движущие силы роста - расширяющаяся ЕАП, накопление капитала и экспортно-сырьевой сектор - недостаточны для поддержания дальнейшего социально-экономического прогресса». Он добавляет: «Предыдущие раунды реформ были направлены в основном на небольшое количество государственных учреждений, которые стали „островками эффективности“, чтобы гарантировать благоприятные условия - такие как макроэкономическая стабильность, доступ к капиталу и предсказуемость регулирования - для относительно небольшой формальной экономики, особенно в сырьевом секторе. И вот в чем суть дела: «Двойственный характер экономики, подпитываемый высоким уровнем неформальности, сдерживает рост. Немногочисленные крупные компании с высокой производительностью труда сосуществуют с большим неформальным сектором с низкой производительностью, состоящим в основном из малых компаний, в которых занято около 75% всех работников». К этому диагнозу следует добавить, что в этом неформальном секторе проживает самый высокий уровень бедности, который уже достигает 29 % перуанцев. И есть еще 30% уязвимых «небедных», которые в любой более или менее сложной ситуации могут попасть в бедность. Умберто Камподонико, Сокращение бедности (в предыдущие годы, что желательно) не привело к появлению официальных рабочих мест с более высокой производительностью. Вопрос заключается в том, чтобы начать обсуждать, что нового можно сделать, и, следовательно, преодолеть дискурс, который говорит нам, что для преодоления нынешней стагнации мы должны продолжать работать в прежнем автоматическом режиме. Совокупная производительность труда: в Национальном плане развития инфраструктуры для повышения конкурентоспособности на 2019 год изложен вариант, по которому правительство будет двигаться вперед по этому пути. С другой стороны, в Многолетней макроэкономической рамочной программе на 2024-2027 годы слова «конкурентоспособность» и «производительность» упоминаются 72 раза, но реального прогресса очень мало. Существует множество исследований, анализирующих уровень производительности в экономике, который определяется вкладом капиталовложений и труда. До 1950-х годов это была методология расчета. В конце 1950-х годов экономист Роберт Солоу ввел понятие общей производительности факторов производства (TFP). Его вклад заключался в следующем: когда измеряется вклад капитала и труда, они не дают количественной оценки роста производительности экономики. Поэтому TFP - это та часть выпуска, которая не может быть объяснена количеством капитала и труда, используемых в производстве. Как таковой, его уровень определяется эффективностью и интенсивностью использования ресурсов в производстве. Рост СФП обычно измеряется так называемым «остатком Солоу». Почти все последние работы по производительности труда в Перу согласны с тем, что рост ВВП с 2002 по 2012 год был обусловлен в основном увеличением капиталовложений, очень незначительной долей трудовых ресурсов и меньшей долей СФП. Так утверждает CAF (1). А CIUP утверждает: «Рост составил 6,3 % в год, но СФП увеличивался в среднем на 1,6 % в год». Эти результаты отличаются от предыдущих исследований, которые предполагают, что рост объясняется в основном производительностью, затем физическим капиталом и, наконец, занятостью» (2). Феликс Хименес в своей недавней книге (3) говорит нам, что «утрата лидерства в обрабатывающей промышленности - это другая сторона преждевременного процесса деиндустриализации, который сопровождал рост первичного экспорта. Производственная структура стала менее сельскохозяйственной и обрабатывающей и более смещенной в сторону торговли и услуг, где сосредоточена неформальная занятость с низкой производительностью, навыками и доходами. Доля обрабатывающей промышленности в производстве ВВП снизилась", социальные программы и политический класс, Умберто Камподонико, Ключевой момент: когда рост TFP невелик, это напрямую влияет на увеличение разрыва в оплате труда между высокопроизводительными секторами экономики (финансы, горнодобывающая промышленность) и теми, где производительность ниже (сельское хозяйство, услуги, торговля). В заключение следует отметить, что для преодоления нынешних ограничений «малой формальной экономики», по мнению ОЭСР, необходимо «перейти к экономике с высоким уровнем дохода, основанной на знаниях и инновациях, опирающейся на широкую базу производительных и формальных предприятий, что требует создания ряда новых соответствующих условий». Эти условия идут по пути роста производительности: уже есть законопроект о развитии промышленности, но он не продвигается. Замедление темпов роста экономики - это глобальное явление, которое усиливается в наших странах, поскольку, как отмечает ОЭСР, в неформальном секторе (75% перуанцев) низкая производительность труда. Мы должны перейти к новой политике. Это не только экономический вопрос. Наша страна разделена на три экономики: официальную, неофициальную и нелегальную. Если первый не обеспечит рабочие места с более высокой производительностью, неформальный сектор останется в большинстве и перекинется, как это уже происходит, на криминальную экономику. Мы этого не хотим. __________,1) CAF, Policy Paper 9. Productivity Note, Peru, 2022.,2) CIUP 2016, PRODUCTIVITY IN PERU: measurement, determinants and implications. Céspedes, Lavado, Ramírez.,3) La economía peruana 1950-2020, Fondo PUCP 2024»,