Программа REINFO может быть продлена в 2027 году: Министерство горнодобывающей промышленности (MINEM) предлагает сохранить статус горняков, продвинувшихся в процессе легализации

Единый реестр легализации горнодобывающей деятельности (REINFO) может продолжить работу после 31 декабря 2026 года, хотя и не обязательно для всех зарегистрированных в нём участников. Министр энергетики и горнодобывающей промышленности Гильермо Шинно отметил, что правительство рассматривает возможность предоставления льгот для горнодобывающих предприятий, которые добились реального прогресса в процессе легализации. Эта группа может насчитывать около 30 000 работников, однако это приводит к сокращению ресурсов, выделяемых на здравоохранение, безопасность и санитарию. Данная возможность вновь открывает дискуссию о продолжении действия механизма, который должен был быть временным, но который неоднократно продлевался. Шинно воздержался от подтверждения нового общего продления и утверждает, что обсуждение должно сосредоточиться на определении тех, кто действительно добился прогресса, и на том, как они могут завершить свои процедуры. Согласно Закону № 32537, текущий срок процесса легализации истекает 31 декабря 2026 года. Закон также предусматривает, что процесс может завершиться раньше, если вступит в силу новый Закон о мелкой и кустарной добыче полезных ископаемых (MAPE) и его подзаконные акты. Кто сможет остаться в системе REINFO? Рассматриваемое в настоящее время предложение не предусматривает автоматического сохранения статуса всех зарегистрированных участников. По словам Шинно, в настоящее время рассматривается альтернативный вариант для тех, кто уже добился прогресса в процессе легализации, но из-за оставшихся невыполненных формальностей не сможет завершить этот процесс до конца 2026 года. Министр отметил, что после очистки реестра эта группа будет насчитывать примерно 30 000 шахтеров. Однако для возможного продления срока пока не утверждено соответствующее постановление, и не обнародованы все критерии, определяющие, кто сможет воспользоваться этой мерой. В заявлениях, опубликованных изданием «Gestión», Шинно подчеркнул, что возможное продление будет ограничено теми, кто значительно продвинулся в процессе легализации. Это отличается от предыдущих продлений REINFO: критерием, который сейчас предлагает Министерство горнодобывающей промышленности (Minem), будет фактический прогресс в легализации, а не просто наличие записи в реестре. Правительство намерено заменить действующую схему; пока анализируется, что произойдет с теми, кто не завершит оформление документов, Minem работает над новым законом MAPE. Заявленная цель — изменить процесс легализации мелкого и кустарного горного дела и установить правила, которые лучше соответствуют особенностям этой деятельности. Шинно выразил сомнение по поводу того, что в настоящее время требуются процедуры, которые могут оказаться слишком сложными для мелких производителей. Новое предложение направлено на упрощение процедур для тех, кто действительно стремится урегулировать свой статус, и в то же время на выявление тех, кто использует процесс легализации в качестве прикрытия для ведения незаконной деятельности. Проблема заключается в сроках. Само правительство планирует подготовить законопроект MAPE к ноябрю, всего за месяц до истечения срока действия нынешней процедуры легализации. Это оставляет открытым ключевой вопрос: что произойдет с шахтерами, которые к 31 декабря будут находиться в процессе легализации, но еще не выполнят все требования? Возможное целевое расширение REINFO представляется именно одной из альтернатив, которые правительство рассматривает, чтобы эти работники не оказались вне процесса до того, как смогут его завершить. REINFO: снова в центре дискуссии. Реестр подвергается критике из-за его неоднократных расширений. Сам Шинно считает, что действующий механизм должен подойти к концу, и заявил, что решение заключается не просто в очередном продлении, а в изменении модели легализации. Обсуждение этого вопроса дошло и до Конгресса. Некоторые законодатели поставили под сомнение целесообразность нового продления и призвали исполнительную власть уделить приоритетное внимание принятию закона MAPE. Аргумент заключается в том, что новое продление может привести к затягиванию схемы, которая так и не смогла завершить процесс легализации сектора. Таким образом, основная проблема заключается в том, как осуществить этот переход. Правительство хочет избежать нового общего продления, но в то же время признает, что существует группа горняков, которым ещё нужно время для завершения процесса легализации. Что касается нелегальной добычи полезных ископаемых, то дискуссия приобретает особую актуальность в связи с необходимостью отделить деятельность мелких горняков, стремящихся к легализации, от нелегальной добычи, связанной с преступными организациями. Само Министерство горнодобывающей промышленности (Minem) заявило, что новый закон MAPE должен позволять проводить различие между этими двумя группами. Это различие особенно актуально в таких районах, как Патас, где нелегальная добыча полезных ископаемых связана с преступными сетями и где государство проводит операции против этих организаций. Поэтому в случае возможного продления программы REINFO необходимо будет не только определить, сколько дополнительного времени будет предоставлено, но и какие условия должен выполнить шахтёр, чтобы остаться в рамках процесса. Задача правительства будет заключаться в том, чтобы не допустить, чтобы переходная мера в конечном итоге превратилась в очередную бессрочную отсрочку. Что же касается горняков, которые уже продвинулись в процессе легализации, то дискуссия вращается вокруг того, не утратят ли они возможность завершить этот процесс из-за истечения административного срока, который наступит раньше вступления в силу нового законодательства. На данный момент нового продления не утверждено. Установленный законом срок действует до 31 декабря 2026 года, и Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (MINEM) параллельно работает над новым законом MAPE. Следующим шагом станет определение того, успеет ли Конгресс своевременно одобрить новую нормативную базу, и, пока это не произойдет, какой механизм позволит продолжить работу тем, кто уже продемонстрировал конкретные успехи в процессе легализации.