Смещенная государственная защита: невидимые нити, Сусана Чавес

В Перу мы наблюдаем крайне тревожную ситуацию: девочки и подростки, ставшие жертвами изнасилования, признанные брошенными и находящимися под защитой государства, в конечном итоге попадают в частные учреждения с явной идеологической повесткой, где основное внимание уделяется тому, чтобы они «родили», а не полной гарантии их прав. Случай приюта, связанного с конгрессменом и пастором Милагрос Хауреги де Агуайо, который публично представляется как место, где беременные девочки, ставшие жертвами изнасилования, принимаются для продолжения беременности, не является единичным случаем. Это предупреждающий сигнал о функционировании системы государственной защиты и о более серьезной опасности: что государство начнет делегировать свои обязанности по уходу в места, где приоритетом является не высший интерес девочки, а навязанная мораль. Министерство по делам женщин объявило о мерах по надзору. Но главный вопрос остается без ответа: как мы дошли до этого? Истории, которые никогда не должны повториться. Те, кто считают, что это всего лишь местный спор, забывают об исторической правде: во многих странах, когда государства передавали детей в учреждения, управляемые религиозными орденами или частными сетями без реального контроля, последовало десятилетия злоупотреблений, молчания и безнаказанности. Ирландия столкнулась с ужасом так называемых «домов для матерей и детей», где содержались женщины и девочки и где были обнаружены систематические случаи халатности и жестокого обращения. Канада через свою Комиссию по установлению истины и примирению задокументировала массовый ущерб, нанесенный интернатами, в основном управляемыми церквями и финансируемыми государством. Австралия и Великобритания также были вынуждены создать национальные комиссии для расследования случаев сексуального насилия в закрытых учреждениях, многие из которых были религиозными, и пришли к выводу, что проблема заключалась не только в «плохих людях», но и в непрозрачных системах без эффективного надзора. Урок жесток: когда забота превращается в моральное заключение и когда нет институциональных противовесов, насилие становится структурным риском. В области защиты детей доброй воли недостаточно. В сфере опеки над детьми доброй воли недостаточно. Существуют обязательные международные протоколы и стандарты. Международное право разработало четкие рекомендации относительно минимальных условий, которым должны соответствовать учреждения, занимающиеся уходом за брошенными детьми или детьми, находящимися под опекой государства. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по альтернативным формам ухода устанавливают, что помещение в учреждения должно быть исключительным, что каждое направление должно быть должным образом обосновано и что государство должно гарантировать надзор, лицензирование, периодическую оценку и доступные механизмы подачи жалоб. Это означает нечто очень конкретное: ни одно учреждение не может принимать девочек, находящихся под опекой государства, только потому, что «хочет помочь» или потому, что имеет политическую или религиозную поддержку. Он должен продемонстрировать свою пригодность, профессиональные стандарты и реальную способность обеспечить всестороннюю защиту. Девочки, забеременевшие в результате изнасилования: всесторонняя забота, а не принуждение. Когда речь идет о девочках, забеременевших в результате изнасилования, обязанности государства еще более строгие. Речь идет не только о крыше над головой и еде. Речь идет о физическом и психическом здоровье, психосоциальной поддержке, продолжении образования, судебной защите, абсолютной конфиденциальности и доступе ко всей доступной юридической помощи, включая терапевтическое прерывание беременности, когда существует риск серьезного и необратимого вреда. В таких случаях нет риска, который нужно «доказывать»: доказательства очевидны. Заставлять девочку продолжать вынужденную беременность — значит подвергать ее ненужному вреду. Никто не согласился бы на такое для своих дочерей. Неизбежный вопрос: кто финансирует и кто контролирует? Конгресс настаивает на контроле над НПО под предлогом борьбы с отмыванием денег и обеспечения прозрачности. И, как и следовало ожидать, самыми ярыми сторонниками этой идеи стали фудзимористы, партия «Народное обновление», партия «Аванса Паис» и все те, кто сегодня составляют единодушное большинство, все они очень заинтересованы в нейтрализации требовательного гражданского общества. Но возникает неизбежный вопрос: почему такая контрольная ревность не применяется с той же строгостью к частным или религиозным учреждениям, которые претендуют на опеку над девочками, находящимися под защитой государства? Естественным было бы, чтобы, узнав об этих фактах, они потребовали немедленных объяснений от MIMP и системы защиты. Но этого не произошло. Опека не является религиозным вопросом. Это специализированная служба защиты основных прав. И она должна подчиняться самым высоким стандартам государства, в том числе в финансовой сфере, чтобы избежать любой формы непрозрачности. Что нужно сделать? Этот скандал требует немедленных ответов. Ни одна девочка не должна подвергаться большему риску, чем тот, с которым она уже сталкивается. Поэтому стране необходимо: принять комплексный протокол для беременных девочек, ставших жертвами изнасилования, в соответствии с международными стандартами; распространить его и применять в секторе здравоохранения и в учреждениях, ответственных за государственную защиту, включая школы; гарантировать, что только аккредитованные, контролируемые и имеющие квалифицированный персонал учреждения могут получать опеку; Приостановить направление в неаккредитованные центры. Установить внеплановые проверки и публикацию результатов. Создать независимые механизмы подачи жалоб для девочек, находящихся под опекой. Требовать прозрачности и финансовой отслеживаемости для всех учреждений, принимающих несовершеннолетних под государственную защиту, без конфессиональных исключений. Потому что демократическое государство не сдает девочек. Оно их защищает.