Перепись 2025 года: рентгеновский снимок нового Перу, Хавьер Эррера

Почти сто лет назад Хосе Карлос Мариатеги в статье «Проблема статистики», опубликованной в еженедельнике Mundial 1 января 1926 года, выразил глубокое возмущение тем, что в Перу не знали точно, сколько жителей насчитывает страна. На тот момент последней национальной переписью населения была перепись 1876 года. Мариатеги утверждал, что «страна, которая не знает своей демографии, не знает и своей экономики». Не существовало надежных статистических данных о труде и промышленном производстве. Сельскохозяйственное производство, в свою очередь, регистрировалось частично и ограниченно, сосредоточиваясь только на нескольких экспортных продуктах, без учета обширного и преобладающего семейного производства. Цитируя интеллектуала Виктора Мауртуа, Мариатеги утверждал, что отсутствие данных отражало неорганизованность и несистемность страны. Пришлось ждать 64 года, до 1940 года, чтобы провести первую перепись населения в XX веке. За это время население Перу выросло с 2,7 миллиона до почти 7 миллионов человек. В 1959 году был принят Закон № 13248 «О переписи населения», который установил десятилетний период проведения переписей населения и жилищного фонда. С тех пор переписи проводились в 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 и 2017 годах. В общей сложности с 1836 по 2017 год в Перу было проведено двенадцать переписей населения и семь переписей жилищного фонда. В предвыборной обстановке будут появляться многочисленные опросы общественного мнения, показывающие, какие кандидаты лидируют в рейтингах и кто из них рискует лишиться партийной регистрации. Статистическая культура уже прочно укоренилась в сознании граждан. Сегодня мы знаем, что для получения репрезентативных оценок не нужно опрашивать все население и что небольшие различия в результатах не всегда являются статистически значимыми, учитывая погрешность. Ничего из этого не было бы возможно без недавней переписи населения, которая позволяет разрабатывать надежные опросы, оценивать статистическую погрешность и корректировать возможные искажения. Перепись населения во многих смыслах является основой и опорой всех проводимых вероятностных статистических опросов. Не может быть эффективной государственной политики без надежных эмпирических данных. Переписи позволяют государству принимать обоснованные решения в таких ключевых областях, как здравоохранение, образование, жилье, инфраструктура, транспорт и т. д. Где строить новые школы, медицинские центры или расширять сети базовых услуг? Перепись предоставляет данные о качестве жилья и доступе к питьевой воде, электричеству, канализации и утилизации отходов. Благодаря этому можно точно определить масштабы территориальных разрывов и социального неравенства, которые все еще существуют в разных регионах страны. Перепись 2017 года подтвердила глубокие изменения в Перу и выявила новые тенденции. Урбанизация и растущая концентрация населения на побережье являются заметными явлениями. В 1940 году менее трех из десяти перуанцев жили на побережье; сегодня это шесть из десяти. В этом прибрежном районе изменение климата уже усугубляет проблему нехватки воды. Согласование доступа к воде для потребления людьми и сельского хозяйства будет огромной проблемой. В 2017 году 82,4% перуанцев проживали в городских районах, по сравнению с 35,4% в 1940 году. В то время как в горных районах продолжается отток населения, различные города Амазонки, такие как Икитос, Пукальпа или Пуэрто-Мальдонадо, быстро растут. Еще одним важным открытием является старение населения. Коэффициент рождаемости снизился с 6,9 ребенка на женщину в 1965 году до всего 1,9 в 2020 году, что ниже порога (2,1) воспроизводства населения. Это, наряду с увеличением доли пожилых людей (13% в настоящее время, почти вдвое больше, чем в 1981 году), указывает на то, что страна приближается к концу демографического бонуса. Этот демографический переход, в сочетании с высоким уровнем неформальной занятости и низким уровнем пенсионных накоплений, создает сложную ситуацию в области пенсионного обеспечения, как взносного, так и не взносного. Также усилится спрос на медицинские услуги и так называемую экономику ухода. В период с 2017 по 2025 год произошли события, имевшие большое влияние: пандемия COVID-19, миграция из Венесуэлы, бум неформальной добычи полезных ископаемых. Как COVID-19 повлиял на продолжительность жизни? Увеличило ли демографический бонус массовое прибытие граждан Венесуэлы? Продолжает ли расти число одночеловеческих домохозяйств? Сокращается ли культурное и языковое разнообразие страны? На эти и многие другие вопросы можно будет ответить с помощью новой переписи 2025 года. Новости переписи 2025 года. Перепись 2025 года, которая начнется 4 августа, станет высококачественной рентгеновской снимком страны. Нововведения касаются скорее процедур, чем вопросов, содержащихся в переписи. На этот раз INEI решил провести перепись по праву (переписываются постоянные жители домохозяйства, независимо от того, присутствуют они или нет), а не по факту, как это было в 2017 году. Кроме того, операция продлится с августа по октябрь, что позволит избежать остановки страны на целый день. Еще одно важное нововведение заключается в том, что 700 тысяч волонтеров будут заменены 40 тысячами человек с высшим образованием, прошедших специальную подготовку. Безопасность будет иметь приоритетное значение. Все сотрудники, проводящие перепись (ни один из них не имеет судимости), будут должным образом идентифицированы с помощью фотопроверки и QR-кода, который можно будет проверить на портале INEI. Личные данные будут защищены законом: они не могут быть использованы в налоговых, полицейских или судебных целях. Информация будет собираться на планшетах и передаваться в зашифрованном виде в облако. В случае потери или кражи INEI сможет удаленно удалить данные с устройства, не затрагивая уже отправленные данные. Поскольку не требуется, чтобы все были присутствовали, достаточно, чтобы глава семьи, супруг/супруга или наиболее осведомленный член семьи ответил на вопросы переписчика. Этот человек должен знать данные о поле, возрасте, месте рождения, родном языке, уровне образования, роде занятий, миграции и этнической самоидентификации всех членов семьи. Рекомендуется, чтобы это лицо заранее ознакомилось с переписью населения, доступной на веб-сайте INEI (*), и проконсультировалось с другими членами семьи по поводу их этнической принадлежности. Таким образом, будет лучше отражено культурное разнообразие страны. Эта перепись будет иметь ключевое значение не только для обновления статистических данных, но и для глубокого понимания демографических, социальных и территориальных процессов, которые формируют современный Перу. Ответственное участие и предоставление точной информации будет не только гражданским долгом, но и актом приверженности будущему страны. Перепись 2025 года — важный инструмент для построения более справедливого, равноправного и готового к вызовам XXI века Перу. Эта перепись представляет собой не только институциональное обязательство, но и совместную ответственность государства и граждан. Наличие точных, полных и актуальных данных будет иметь решающее значение для принятия более эффективных государственных решений, разработки целенаправленных политик и сокращения исторических разрывов. Успех переписи будет также зависеть от нашей готовности как граждан активно и прозрачно участвовать в ней. Страна, которая знает себя, — это страна, которая может решать свои проблемы и строить инклюзивное развитие, не оставляя никого позади.