Ежегодно в Перу из-за нелегальной экономики теряется более 10 миллиардов долларов США.

Во время конференции Aula Magna PUCP 2025 экономист Данте Вера Миллер, основатель и директор VC Analistas, представил обновленную диагностику нелегальной экономики и преступных организаций в Перу, предупредив об их расширении и растущем территориальном, политическом и экономическом влиянии. «Мы не знаем в полной мере, что нелегальная добыча полезных ископаемых и преступная экономика означают сегодня для страны. Нам необходимо провести дополнительные исследования и лучше понять ситуацию, чтобы разработать эффективную государственную политику», — подчеркнул Вера. В своем докладе под названием «Незаконная экономика в Перу: диагностика 2025» он предложил системный подход к пониманию этого явления, в котором незаконная экономика функционирует как цепочка создания стоимости, связывающая территорию, управление, транснациональные рынки и накопление власти. Криминальная система, проникающая в государство. Специалист пояснил, что экспоненциальный рост нелегальной экономики объясняется проникновением транснациональных преступных организаций в торговые, логистические и финансовые звенья нелегальных производственных цепочек. «Эти сети захватывают территорию, институты и структуры государства. Они распространяют коррупцию, занимаются вымогательством и доминируют над местным населением, навязывая криминальное правление с помощью вооруженной силы, закона и политики», – предупредил он. Среди ключевых механизмов, укрепляющих эту связь, Вера выделил: транснациональное финансирование посредством отмывания денег (TBML), биткойнов и наличных денег; диверсификацию преступной деятельности, которая повышает операционную устойчивость незаконных сетей. Захват местных ресурсов, который усиливает коррупцию и территориальный контроль. Серые зоны, цены на золото и структурная нестабильность. По мнению Веры Миллер, Перу сталкивается с благоприятными условиями для распространения организованной преступности: серые зоны в регулировании, слабый контроль на границах и в портах, а также неформальная занятость, достигающая 92 % в некоторых регионах. Среди внешних шоков, объясняющих эту реальность, она упомянула: Рост цены на золото, которая превысила 4000 долларов за унцию, стимулируя незаконную добычу. Пандемия и миграционные потоки, которые усилили социальную уязвимость. Структурная экономическая нестабильность, которая толкает тысячи людей к незаконной деятельности как средству к существованию. Криминальная экономика приносит более 10 миллиардов долларов США. Согласно данным, обработанным VC Analistas совместно с CHS Alternativo, Рикардо Вальдесом и Карлосом Басомбрио, стоимость криминальной экономики в Перу превысила 10 миллиардов долларов США в 2022 году и, по всей видимости, значительно увеличится к 2025 году. Среди ее основных компонентов выделяются: Незаконная добыча полезных ископаемых. Официальных данных о его объемах нет, но, по оценкам, его влияние значительно превышает влияние официальной добычи полезных ископаемых в ряде регионов. Незаконный оборот наркотиков. Хотя площадь посевов коки в ВРАЭМ сократилась, она увеличилась в таких районах, как Мадре-де-Диос, Контамана и Путумайо. Незаконная вырубка лесов. В 2023 году площадь вырубленных лесов достигла 132 000 гектаров, хотя тенденция к росту, наблюдавшаяся в предыдущие годы, была обращена вспять. Незаконная добыча полезных ископаемых: система экономической, социальной и политической власти. Вера подчеркнул, что незаконная добыча полезных ископаемых — это не хаотичная или чисто юридическая проблема, а структурированная система со своими правилами, каналами финансирования, сбором и экспортом. «Она имеет отслеживаемость, внутренние нормы и способность захватывать территории. Она коптит и вытесняет государство. Его следствием является местная экономическая зависимость и прямая угроза демократическому управлению», — предупредил он. Экономист четко разграничил незаконную добычу полезных ископаемых и работу мелких и кустарных горняков, которые зачастую действуют в рамках процесса формализации через Reinfo (Единый реестр формализации горнодобывающей деятельности). Однако он предупредил, что Reinfo «скрывает подпольную экономику», в которую проникли незаконные операторы, что в конечном итоге приводит к стигматизации шахтеров, находящихся в процессе формализации. Разрывы, экспорт и отмывание золота Анализ VC Analistas выявляет тревожный разрыв между производством и экспортом золота в Перу. В то время как Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности зарегистрировало 108 тонн, добытых в 2024 году, таможенные органы сообщили о 200 тоннах, экспортированных на законных основаниях. «Кто производит 92 тонны разницы? Это не контрабанда: это законный экспорт, но с непрозрачной прослеживаемостью. В торговле имеют место смешение денежных потоков, занижение деклараций и отмывание денег», – пояснил он. Вера подверг сомнению отсутствие расследования роли перерабатывающих заводов, закупочных и экспортных компаний, занимающихся золотом, чьи регистрационные номера (RUC) обычно меняются каждые два года, что затрудняет отслеживание финансовых потоков. Криминальная карта Перу. При поддержке Группы диалога по вопросам горнодобывающей промышленности и развития VC Analistas разработала предварительную карту нелегальной экономики, на которой обозначены три критические зоны: Зоны приграничного перемещения (от Зарумильи до Такны): районы, где процветают контрабанда, наркотрафик и нелегальная добыча полезных ископаемых, где «происходит все что угодно». Зоны добычи и производства (Мадре-де-Диос, Укаяли, Пуно): территории, где преступные организации контролируют такие ресурсы, как золото, кока и древесина. Зоны экспорта (Пайта, Кальяо, Ило, Матарани и даже озеро Титикака и река Амазонка): пункты вывоза и транспортировки незаконных товаров. Эти зоны, по его словам, практически не контролируются государством и демонстрируют фактическую замену государства преступными структурами. Вымогательство, безнаказанность и срочная необходимость институциональной реформы. Вера завершил свое выступление предупреждением о том, что вымогательство сегодня является самым распространенным преступлением в стране, что отражает неудовлетворенный спрос на правосудие. «Граждане чувствуют, что государство их не защищает. Это и есть причина разочарования и осознания безнаказанности», — сказал он. Поэтому он предложил немедленно принять меры в отношении правоохранительных органов — Национальной полиции, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, судебной власти и INPE — с помощью смешанной комиссии с участием граждан, чтобы положить конец коррупции и восстановить доверие к институтам. «Если нам это удастся, мы сможем объединить гражданское общество и государство в совместных действиях по борьбе с влиянием преступных экономических структур», — заключил он.