Незаконная торговля золотом приносит Перу 12 миллиардов долларов: падение курса доллара, рост неформальных заработных плат и исторический разрыв с формальным горнодобывающим сектором

ВВП Перу вырос на 3,4% в годовом исчислении в первом полугодии 2025 года, превысив свой потенциал в 3%. Этот рост обусловлен экспансионистской макроэкономической политикой, улучшением условий торговли и увеличением реальных заработных плат. Однако международные аналитики обеспокоены новым фактором роста: бумом незаконной добычи золота. Согласно отчету Bank of America (BofA), основанному на расчетах Перуанского института экономики (IPE), экспорт неформального происхождения в этом году достигнет 12 млрд долларов США, что эквивалентно 4% ВВП, увеличившись в четыре раза по сравнению с 2019 годом и впервые приблизившись к уровню легального экспорта. Банк предупреждает, что это явление стимулирует внутреннее потребление и поддерживает спрос на услуги, но ценой создания макроэкономических дисбалансов, типичных для так называемой голландской болезни. В этой связи Хосе Де Эчаве, экономист и бывший заместитель министра по вопросам экологического управления, соглашается с тем, что существуют симптомы голландской болезни, хотя и с важным нюансом: «Я не думаю, что речь идет только о золоте и незаконной добыче полезных ископаемых. Мы живем в условиях очень высоких цен на основные минералы, которые мы экспортируем. Это медь и золото, благодаря которым в последние годы мы бьем рекорды по экспорту», — объясняет он La República. Он напоминает, что в прошлом году экспорт горнодобывающей промышленности превысил 47 миллиардов долларов, а только за первое полугодие 2025 года он вырос еще на 18%. Этот массовый приток валюты помогает объяснить, почему в августе обменный курс достиг самого низкого уровня за пять лет. «Это симптомы голландской болезни, но я не думаю, что объяснением может служить исключительно проблема незаконной добычи золота. Мы находимся в ситуации, когда условия торговли находятся на исторически высоком уровне, самом высоком с 50-х годов», — отмечает Де Эчаве. Неравное влияние на заработную плату и занятость. BofA оценивает, что реальный эффективный обменный курс уже показывает переоценку на 8%, а внутренние цены на 10% выше ожидаемых для дохода на душу населения. Эти последствия сильно ощущаются на рынке труда: в июле средний доход в Лиме вырос на 10,7% в номинальном выражении (9% в реальном) в неформальном секторе по сравнению с скромными 3,2% в номинальном выражении (1,5% в реальном) в формальном секторе. Де Эчаве резюмирует это так: «Неформальный сектор переживает очень важный процесс расширения. В районах, где широко распространена неформальная добыча полезных ископаемых, экономика динамично развивается, поскольку это означает более высокие доходы. В мире нет более прибыльного вида деятельности, чем добыча и торговля золотом», — добавляет он. Этот динамизм, по его словам, не ограничивается горнодобывающими лагерями. «Если на время перестать посещать район, расположенный вблизи горнодобывающих предприятий, а затем вернуться туда, то рост будет очевиден. Расширяются торговые площади, рестораны, гостиницы, ночные клубы. Впечатляет, как меняется география мест», — отмечает он. Отмывание денег и территориальная экспансия Виктор Фуэнтес, менеджер по вопросам государственной политики Перуанского института экономики (IPE), предупреждает, что текущие оценки могут недооценивать реальные масштабы явления: «Как минимум, оно достигнет [уровня легального производства], и есть вероятность, что даже превысит его», — отмечает он. По его анализу, отмывание происходит на перерабатывающих заводах, чье распространение отражает легкость, с которой незаконное золото попадает в официальный оборот. Де Эчаве, со своей стороны, подчеркивает масштаб разрыва: «В прошлом году мы произвели примерно 90 с лишним тонн золота и экспортировали примерно 170 тонн. Сейчас мы наблюдаем наибольшую разницу между экспортом и производством. Экспортируется гораздо больше золота, чем производится». Экономист в ходе полевых исследований убедился, как незаконная добыча золота распространяется в таких регионах, как Куско, Апуримак, Пиура, Ика или Арекипа. «Меня не удивляет, что с 2019 по 2025 год она увеличилась в четыре раза. Это период, в котором цены на золото и медь резко выросли», «Государственная политика и сокращение бюджета», «Единый реестр формализации горнодобывающей деятельности (Reinfo) также не дал значительных результатов». По словам Фуэнтеса, после почти девяти лет только 2% зарегистрированных лиц были формализованы. Де Эчаве подчеркивает отсутствие политической воли, отраженное в бюджетных счетах: «Между прошлым и нынешним годом бюджет Республики на борьбу с незаконной добычей полезных ископаемых был сокращен примерно на 20 миллионов солей. Также сократился бюджет на формализацию. Зато ассигнования на урегулирование социальных конфликтов увеличились. Это показывает, что нет никакой твердой стратегии для решения проблем, с которыми сталкивается страна». Действительно, статья 0-128, предназначенная для сокращения незаконной добычи полезных ископаемых, сократилась с 90,8 млн солей в 2024 году до 70,6 млн солей в 2025 году, а статья 0-126, предназначенная для легализации добычи полезных ископаемых, сократилась с 25,8 млн солей до 15,4 млн солей. Напротив, средства, выделенные на подавление социальных конфликтов (0-139), выросли с 716 тысяч солей до более чем 1,1 миллиона солей. Центральный банк покупателем золота? Некоторые конгрессмены предложили Центральному резервному банку (BCR) покупать золото для поддержки формализации. Фуэнтес категорически отвергает эту идею: «Функция BCR не заключается в поддержке формализации горнодобывающей промышленности. Его функция закреплена в Конституции: обеспечение стабильности валюты. Нарушать этот принцип – не лучшая идея», – добавляет Де Эчаве, отмечая структурную особенность: «В условиях «голландской болезни» всегда происходит следующее: валюта укрепляется, экспорт других секторов, таких как производство, становится дороже, а импорт – дешевле. Эти факторы преобладают сегодня, и пока цены на золото и медь остаются на исторически высоком уровне, ситуация не изменится».