Перу: Модель для сборки, автор — Сезар Азабаче Карачоло

Первый вывод: вопреки обоснованным опасениям, вызванным формат выборов, избыток кандидатов не привел к снижению представительности. Это происходит на всех рынках, в том числе и на политическом: спрос организуется в соответствии со своей внутренней механикой. Возможно, настоящая проблема заключается в том, что мы только учимся понимать этот спрос. Без такого значительного вмешательства, каким стала пандемия на выборах 2020 и 2021 годов, мы вернулись к системе трех четко очерченных блоков, представленных пятью политическими организациями. Исключением является «Обрас» — практически новая партия. Она получила представительство, потому что пузырь, образованный кандидатурой Рикардо Бельмонта, поднялся поздно и не успел полностью лопнуть. Если бы кампания продолжалась еще несколько дней, она, возможно, оказалась бы в группе тех, кто не преодолел барьер. Однако это искажение носит лишь ситуативный характер. Ключ, подтверждающий этот первый вывод, заключается в исчезновении — надеемся, окончательном — других франшиз, которые заполняли Конгресс, срок полномочий которого истекает в июле этого года. Второй вывод более сложен: на сцене появился новый фактор. Фактор, политический вес которого мы не предвидели вовремя. Выборы прошли в контексте, отмеченном огромным увеличением относительного веса экономики металлов неизвестного происхождения в нашей стране. В особенности — золота. Не следует упускать из виду, что общая стоимость золота неизвестного происхождения, экспортированного в 2025 году, почти сравнялась с общим объемом экспорта золота официального происхождения за тот же год. Когда участники экономики достигают таких масштабов, они различаются в зависимости от занимаемого ими положения на рынке. Кроме того, они формулируют свои политические потребности в виде конкретных требований, которые необходимо направлять в нужное русло. Именно в этот момент они концентрируют свои предпочтения. Результат приводит к перестройке системы представительства, которая в открытом обществе не может противостоять их дифференцированному росту. На этих выборах экономика золота неизвестного происхождения продемонстрировала разделение на два подсектора: один состоит из тех, кто получает наибольшую часть прибыли, генерируемой здесь: скупщики, владельцы обогатительных фабрик и экспортеры. Этот сектор, похоже, сделал ставку на одного кандидата — Лопеса Алиагу. Во главе стоят шахтеры, которые управляют операциями, базирующимися в сельской местности. Эти шахтеры добывают металл в местах, где они физически присутствуют, — в зонах, на которые у них нет никаких формальных прав, кроме исключений, предоставленных им Reinfo. Они используют методы, не контролируемые с экологической точки зрения, и имеют ограниченный доступ к современным обогатительным заводам. Фактически они являются поставщиками первого сегмента. Этот второй сектор, похоже, отдал предпочтение Санчесу. Возвышение этих двух игроков меняет политическую повестку дня. Первая сторона, получающая наибольшую прибыль, по-видимому, заинтересована в том, чтобы государство закупало больше золота. Способ достижения этой цели — переход от доллара к золоту в качестве основы международных резервов страны. Этот вариант не является абсурдным. В качестве тенденции такая перемена уже наблюдается в мировой экономике. Однако риск заключается в методах. Вопрос о структуре международных резервов страны является чрезвычайно деликатным. Возможность его изменения должна обсуждаться в сбалансированной обстановке, основанной на абсолютном уважении институциональной автономии Центрального банка. Здесь необходимо вовремя пресекать любое искушение форсировать события. А в нашей среде такие искушения очевидны. С другой стороны, мелкие горняки, похоже, нацелены на то, чтобы потребовать превращения системы Reinfo в систему постоянных разрешений на добычу. Для достижения этой цели они, по-видимому, заинтересованы в ослаблении правовой защиты, которой в настоящее время пользуются уже существующие горнодобывающие концессии, особенно те, которые не эксплуатируются напрямую. Это требование основано на неформализованных физических захватах. Это уже сложная отправная точка для начала дискуссии. Но, кроме того, здесь не наблюдается четкого разграничения между этим сектором экономики и тем другим, который без колебаний вторгается в зоны, которые должны оставаться под защитой по экологическим или общинным соображениям. Здесь умение различать, что особенно важно, когда речь идет об отказе от насильственных моделей поведения, должно стать минимальным условием для начала дискуссии. Остается рассмотреть третий вывод. Конгресс, срок полномочий которого истекает в июле, оставляет в системе ряд анклавов, захваченных большинством, которое использовало свои полномочия для избрания конституционных органов власти. Среди них есть два, которые из-за падения рейтингов остались без политической поддержки: Sunedu и Управление народного защитника. Ни один из них не должен оставаться в заложниках в политическом периоде, который начинается в июле. Прямые бенефициары ликвидации обоих органов — APP, Podemos и Perú Libre — ушли со сцены. А руководители обоих органов продемонстрировали, с какой легкостью они смешали свои полномочия с решениями, подчиненными прямой игре частных интересов. Следующему парламенту предстоит обсудить практические последствия этих решений. Самым сложным вопросом для обсуждения является судьба нынешнего Национального совета юстиции. За столь короткий срок его работы накопилось слишком много пассивов. Институциональная система, которая возникает разделенной на блоки, нуждается в пространствах для посредничества, позволяющих разрешать споры в атмосфере, свободной от грубых вмешательств, подобных тем, которые создает нынешний Совет. Вопрос о том, оставить его на должности или заменить, должен быть включен в повестку дня парламента, который не должен перенимать изначальные недостатки уходящего Конгресса, срок полномочий которого истекает в ближайшее время.