Можно ли повысить минимальную заработную плату до 1500 солей?

Фернандо Куадрос Луке — экономист Университета Тихого океана. Бывший заместитель министра по вопросам содействия занятости. Какова текущая ситуация с минимальной заработной платой? Минимальная заработная плата (МЗП), действующая в нашей стране, составляет 1130 солей в месяц, в то время как стоимость базовой корзины товаров для семьи равна 1848 солей в месяц, что свидетельствует о значительном разрыве между ними. Более того, если учесть чистую МЗ в размере 983 солей, которую получают работники после вычета взносов в пенсионный фонд, этой суммы не хватает даже на покрытие расходов на питание (1040 солей) из базовой корзины семейного потребления, что позволяет утверждать, что у нас минимальная заработная плата находится на уровне крайней бедности. Еще один важный аспект заключается в том, что в период с 2018 по 2025 год покупательная способность товаров и услуг для тех, кто получает минимальный доход, сократилась на 7% в результате инфляции, что привело к обнищанию этого сегмента работников. Даже нынешняя покупательная способность минимального дохода составляет лишь треть от той, что была в начале 1970-х годов. В том же ключе, если проанализировать реальную динамику минимальной заработной платы в Латинской Америке в период 2012–2024 годов, можно увидеть, что ее покупательная способность выросла в среднем на 32% и снизилась только в Гватемале и Перу (см. график). Вот это «достижение»! Это прямо противоположно ситуации в Мексике, которая возглавляет рейтинг роста покупательной способности минимальной заработной платы (RM) с показателем роста на 140 % благодаря активной политике ее индексации, что способствовало значительному снижению уровня бедности. Оправдано ли повышение до 1500 солей? Если бы критерии инфляции и производительности, установленные в техническом механизме Национального совета по труду (CNT) (2007) для индексации минимальной заработной платы, строго применялись каждый год, то к 1 января 2026 года она уже должна была бы составить около 1400 солей, что свидетельствует о значительном разрыве с действующим уровнем (1130 солей). С учетом прогнозов инфляции и роста производительности на текущий год, в начале 2027 года минимальная заработная плата должна была бы составить около 1500 солей, исходя из технического механизма CNT — органа, в состав которого входят представители правительства, основных предпринимательских объединений и профсоюзных конфедераций. Что касается экономической и трудовой ситуации, следует отметить, что в 2026 году ожидается дальнейший рост ВВП (3,2%), что приведет к снижению уровня безработицы, неполной занятости и неформальной занятости среди наемных работников частного сектора. Кроме того, согласно данным электронной формы Министерства труда и занятости (MTPE), минимальная заработная плата составляет всего 39 % от средней заработной платы в формальном частном секторе, поэтому существует достаточный запас для её повышения. Что касается способности формальных микро- и малых предприятий (ММП) принять повышение минимальной заработной платы, то в первых средняя заработная плата составляет 1700 солей, а во вторых — 2800 солей; следовательно, у них не возникнет больших трудностей с поглощением указанного повышения. Несмотря на вышесказанное, было бы целесообразно провести повышение минимальной заработной платы с 1130 до 1500 солей в два этапа, чтобы облегчить его внедрение в ММП. Первое повышение можно было бы осуществить в августе 2026 года, а второе — в начале 2027 года. Как повлияет повышение минимальной заработной платы? Повышение минимальной заработной платы до 1500 солей принесет прямую выгоду 1,9 млн работников частного сектора, получающих эту заработную плату или близкую к ней (всего 7,6 млн человек, если учитывать среднюю семью из четырех человек), которые, согласно электронной таблице Министерства труда и занятости (MTPE), составляют 46% занятых в частном секторе. Из общего числа работников, получивших выгоду, 36% приходятся на микропредприятия, 22% — на малые предприятия и 42% — на средние и крупные предприятия. Согласно тому же статистическому источнику, повышение минимальной заработной платы, как правило, приводит к росту средней реальной заработной платы во всем формальном частном секторе, тогда как в случае отсутствия такого повышения средняя реальная заработная плата, как правило, снижается или остается на прежнем уровне. Кроме того, согласно данным Enaho от INEI, около 40% работников неформального частного сектора получают заработную плату, по крайней мере равную минимальной заработной плате, поэтому ее повышение могло бы служить ориентиром для будущего повышения заработной платы в этом сегменте. Кроме того, это благоприятно повлияло бы на примерно 80 тысяч официальных домашних работниц, которые обычно получают минимальную заработную плату или близкую к ней сумму. Борьба с неформальной занятостью ведется не за счет удержания минимальной заработной платы на низком уровне или дальнейшего ухудшения условий формальной занятости, а путем реализации государственных мер по усилению контроля за соблюдением трудового законодательства, стимулированию роста производительности труда и предоставлению экономических льгот секторам, обладающим высоким потенциалом создания формальных рабочих мест с оплачиваемым трудом. Несмотря на это, существуют специальные трудовые режимы для микропредприятий, которые значительно снижают внезаработные расходы по сравнению с общим режимом, тем самым смягчая последствия повышения минимальной заработной платы. Незавершенные задачи. Крайне важно раз и навсегда институционализировать посредством нормативно-правового акта исполнительной власти и после проведения социального диалога технический механизм пересмотра минимальной заработной платы, чтобы иметь серьезную политику в этой области и отказаться от произвола. Институционализация указанного технического механизма позволит постепенно обеспечить, чтобы реальная минимальная заработная плата покрывала базовую корзину семейного потребления (1848 солей), в соответствии с конституционным мандатом и на устойчивой основе. При этом не следует забывать об обязательстве государства поощрять коллективные переговоры между профсоюзами и предприятиями как основной механизм повышения заработной платы. Латинская Америка: Рост реальной минимальной заработной платы в 2012–2024 гг.