Реституция безнаказанности, Хебер Хоэль Кампос

Комитет по конституции только что одобрил подавляющим большинством голосов восстановление парламентской неприкосновенности. Этот показатель был убран с конституционного горизонта в 2021 году. В качестве аргумента в пользу этой меры приводился тот факт, что иммунитет стал своего рода «плащом сокрытия» в пользу конгрессменов, которые часто избираются, затягивая уголовное преследование за совершение тяжких общеуголовных преступлений. На это один из членов Конгресса ответил: "Без иммунитета мы были бы полны жалоб. Мы бы проводили больше времени в Генеральной прокуратуре и судебных органах, чем на своих местах". Однако опыт показывает, что возражения против этой меры были ложными. Снятие иммунитета не поставило под сомнение парламентский статут. Напротив, оно помогло избежать сценариев безнаказанности, которые на практике усиливают политическое недовольство и ставят под угрозу легитимность наших институтов. Поэтому уместно напомнить, что члены Конгресса исторически пользовались двумя видами иммунитета: иммунитетом от преследования и ареста за предполагаемое совершение обычных преступлений и иммунитетом, вытекающим из гарантии импичмента, предусмотренной в статьях 99 и 100 Конституции, за предполагаемое совершение должностных преступлений. Первая больше не существует (хотя ее пытается восстановить нынешний Конгресс), в то время как вторая сохраняется (и, к сожалению, в некоторых случаях действует в том же ключе, что и первая). Другими словами, конгрессмены по-прежнему пользуются иммунитетом, только он защищает их от обвинений, связанных с выполнением ими своих функций, а не от обвинений, связанных с конкретными ситуациями, которые не имеют никакого отношения к их политической роли. Фактически, согласно Конституции, высшие государственные чиновники пользуются защитой только от импичмента. Верховные судьи и прокуроры не имеют иммунитета от преследования за обычные преступления, равно как и директора центрального банка, члены ЖНЮ, члены избирательных органов или министры. Эти чиновники, как и члены конгресса, выполняют сложные задачи, которые имеют сильную политическую основу. Однако они никогда не пользовались этой «мантией секретности». И, вопреки утверждениям сторонников восстановления иммунитета, это не мешало им исправно выполнять свои обязанности - несмотря на, как ни парадоксально, нападки со стороны некоторых политиков. Если мы взвесим, что дает нам иммунитет, и что он отнимает. А для этого возьмем за основу опыт последних лет, тех, в которых он был еще разрешен, и тех, в которых он уже не разрешен, то придем к выводу, что он нам не нужен. Их создание в прошлом веке преследовало благородную цель: предотвратить натиск деспотической власти на демократическое представительство. Сегодня этот сценарий изменился. И мы вполне можем сказать в отношении переживаемого нами политического кризиса, что угроза лежит не столько вне Конгресса, сколько внутри него. Именно поэтому, вместо того чтобы поощрять безнаказанность, нам необходимо укрепить вертикальный и горизонтальный контроль над властью. Например, нам нужно исправить несоответствия в нашей системе управления, укрепить независимость судебной власти и способствовать демократическому участию. Этого можно достичь, переосмыслив нашу политическую конструкцию, а не настаивая на том, что так долго приводило ее в негодность.