Резня в Патазе: неспособность правительства бороться с незаконной добычей полезных ископаемых и Reinfo как спираль безнаказанности

Недавняя казнь 13 рабочих на шахте в Патасе стала свидетельством эскалации насилия в этой провинции на высокогорье Ла-Либертад, где преступные организации борются за контроль над золотодобычей. Такие группировки, как «Лос Пульпос» или «Ла Хаурия», действуют под покровом безнаказанности, предоставленной им Интегральным регистром формализации шахт (Reinfo). По состоянию на конец января этого года в Reinfo было зарегистрировано 558 шахтеров и более 700 приостановили свою деятельность, что составляет около 1300 неформальных и легальных шахтеров в этом районе. По мнению Уильяма Забарбуру, сотрудника Института климатической политики, правительство Дины Болуарте потерпело неудачу в борьбе с этой незаконной деятельностью, которая, по данным Группы финансовой разведки, к прошлому году принесла более 10,5 миллиарда долларов США. Стратегия Верховного комиссара по борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых, возглавляемого генералом Гарсией Эскерре, провалилась, поскольку у него нет ресурсов для более масштабной стратегии и возможностей для работы. Это уже не просто проблема официального оформления шахтеров. Это совокупность факторов, которые берут начало в неформальных отношениях по применению норм. С одной стороны, существует взаимосвязь формальных (La Poderosa), неформальных (шахтеры - Reinfo) и нелегальных (преступные группировки) отношений. Это гигантский беспорядок, где преобладает закон сильнейшего", - пояснил он. Расширение преступных организаций, действующих безнаказанно, усугубляет конфликтную ситуацию в Патасе. По данным горнодобывающей компании La Poderosa, с 2020 года по настоящее время было зарегистрировано более 600 налетов на ее объекты, повреждено 14 электровышек и похищено золота на сумму более 3,5 миллиарда долларов США. По мнению исследователя CooperAcción Хосе де Эчаве, стратегия введения чрезвычайного положения в Патасе не сработала, поскольку вооруженные столкновения, нападения и убийства продолжаются. Если попытаться понять масштаб проблемы в этом районе, то необходимо принять во внимание, что высокая цена на золото является стимулом для неформальной и незаконной добычи. Около 40-50 процентов экспортируемого золота превышает официальную добычу, зарегистрированную Министерством энергетики и горнодобывающей промышленности. Уже официальные данные показывают, что существует разрыв между экспортом и производством. Объясняется это неофициальной и нелегальной добычей, которая отмывается через обогатительные фабрики. В Патазе, по оценкам, их насчитывается более 50. Кроме того, известно, что нелегальное золото экспортируется через границы с Эквадором, Колумбией, Бразилией и Боливией. Таким образом, существует измерение, которое не учитывается в официальной статистике", - отметил он. Он также напомнил, что за последние четыре года из Патаса выехало 33 708 самосвалов, груженных 674 160 тоннами золота на сумму 3,553 миллиона долларов США. В таком неспокойном районе он подчеркнул необходимость прояснить отношения между официальной горнодобывающей компанией и ее подрядчиками, будь то мелкие старатели или другие. Кроме того, мы не должны упускать из виду тот факт, что конфликт в Патазе происходит не на поверхности, а в шахте. Я понимаю позицию компании La Poderosa, но мне кажется, что им следует начать выяснять отношения между официальной горнодобывающей компанией и ее подрядчиками, потому что все указывает на то, что рабочие подвергаются очень жестокой ситуации в подземной шахте", - сказал он. По словам Сесара Ипенсы, юриста, специализирующегося на вопросах охраны окружающей среды, бездействие и соучастие исполнительной власти и Конгресса способствовали расширению в нашей стране нелегальной добычи полезных ископаемых, которая маскируется под неофициальную. Это не только отсутствие политики по борьбе с этой проблемой, но и отсутствие экономических альтернатив для общин, зависящих от этой деятельности. У нелегальной добычи есть своя многопартийная скамья в Конгрессе. Оттуда они продвигают такие законы, как закон, который вводит новые категории для борьбы с организованной преступностью, но оставляет без внимания некоторые преступления, связанные с незаконной добычей полезных ископаемых. Кроме того, существует закон об отмене права собственности, который, в частности, сделает невозможным арест активов нелегальных шахтеров", - подчеркнул он. Он также напомнил, что в прошлом году парламент одобрил продление срока действия программы Reinfo еще на шесть месяцев, и, согласно недавним заявлениям министра энергетики и горнодобывающей промышленности Хорхе Монтеро, этот срок будет продлен еще раз. Это связано с тем, что внедрение и тестирование интероперабельной системы формализации начнется только во второй половине 2025 года. Напомним, что этот процесс начался в 2012 году с принятием закона № 27651 и подзаконных актов к нему. Однако спустя двенадцать лет он все еще остается в силе, после пяти продлений, последнее из которых было одобрено парламентом в ноябре прошлого года. На сегодняшний день только 2,4 % из них добились формализации горнодобывающей промышленности. По оценкам Хосе де Эчаве, действие программы Reinfo будет продлено до декабря этого года, и, учитывая предвыборный сценарий, «не найдется ни одного политического деятеля, способного сделать что-либо, кроме как продолжить ее продление». Тем временем правительство Болуарте с его низким рейтингом одобрения не обладает достаточной легитимностью для решения проблемы такого масштаба. Таким образом, мы увидим, что нелегальная добыча будет продолжать оставаться сектором, который будет укрепляться, потому что они находятся в ситуации накопления экономической мощи при нынешних ценах и росте цен на золото. Давайте не будем упускать из виду тот факт, что сценарии насилия, которые произошли в Патазе, происходят и в Амазонии. Например, в провинции Кондорканки, в Кахамарке, Пьюре и других районах страны", - сказал он. Наконец, Уильям Забарбуру заявил, что необходимо отменить все законы, благоприятствующие организованной преступности, улучшить механизмы контроля за отслеживанием золота, принять закон о мелкой кустарной добыче, пересмотреть концессионную политику страны и вернуть контроль над конфликтными территориями, такими как Патас. На пресс-конференции Дина Болуарте объявила о ряде мер по восстановлению порядка в Патазе, районе, пострадавшем от незаконной добычи полезных ископаемых. Первая из них - введение комендантского часа в районе, расположенном в Ла-Либертад, а также приостановка всей горнодобывающей деятельности в провинции на 30 дней, которые могут быть продлены. Кроме того, в этом населенном пункте будут установлены заранее определенные маршруты, по которым будет разрешено передвигаться только транспорту, перевозящему горные грузы и материалы. Будут установлены комплексные системы контроля с присутствием государственных служащих из различных секторов для проведения инспекционных мероприятий, и любой гражданин, перевозящий грузы и материалы и не соблюдающий закон, будет автоматически исключен из регистрации в Reinfo. ,