Министерство экономики и финансов оценивает финансовые возможности для коллективных переговоров всего в 300 млн солей, несмотря на просьбы профсоюзов

Министерство экономики и финансов (MEF) опубликовало «Заключительный отчет о состоянии финансового управления в государственном секторе» — технический документ, определяющий объем бюджетных средств, доступных для финансирования процессов коллективных переговоров в государственном секторе в течение следующего года. Согласно отчету, доступная сумма составляет всего 300 млн солей, что значительно ниже экономических требований, выдвинутых профсоюзами государственного сектора. В документе уточняется, что «фискальное пространство» соответствует дополнительным ресурсам, которые могут быть включены в государственный бюджет для финансирования повышений, премий или других льгот, вытекающих из коллективных договоров, которые предполагают увеличение расходов Государственного казначейства. «Фискальное пространство» относится к выделению дополнительных ресурсов, которые планируется включить в бюджет государственного сектора на следующий год для обеспечения возможности реализации проектов коллективных договоров, выполнение которых потребует дополнительных средств от Государственного казначейства», — отмечается в отчете. МЭФ признает, что требования профсоюзов составляют 327 млрд солей. В самом отчете МЭФ подтверждается, что финансовые требования, представленные государственными профсоюзами, достигают 327 572,1 млн солей. Из этой суммы 87 426,9 млн солей приходятся на переговоры на централизованном уровне, а 240 145,2 млн солей — на децентрализованном уровне. Кроме того, министерство отмечает, что в проектах коллективных договоров зарегистрировано 125 892 запроса, имеющих финансовые последствия. Разница между запрошенными средствами и имеющимся бюджетным пространством превышает 327 млрд солей. В финансовом отчете также указывается, что на децентрализованном уровне имеется 1 865 заявок на заключение коллективных договоров, поступивших от 837 исполняющих подразделений, сгруппированных в 300 бюджетных пакетов и других государственных органов. Как будут распределены 300 млн солей? Министерство экономики и финансов (MEF) установило дифференцированное распределение бюджетных средств в зависимости от уровня переговоров и приоритетных секторов. Из общей суммы в 300 млн солей 58,7% будет направлено на централизованный уровень, а остальная часть будет распределена между сферами образования, здравоохранения и децентрализованными организациями. Официальное распределение выглядит следующим образом: 176,1 млн солей на централизованный уровень, предназначенные для 400 019 работников. 52,1 млн солей на сектор образования, который включает 506 311 государственных служащих. 31,8 млн солей на сектор здравоохранения, предназначенных для 173 199 работников. 39,8 млн солей на децентрализованные переговоры по государственным учреждениям. ,Согласно отчету Министерства экономики и финансов (MEF), в целом на децентрализованном уровне сосредоточены ресурсы для более чем миллиона работников государственного сектора., МЭФ предупреждает, что фискальное пространство «ограничено». В отчете также несколько разделов посвящены объяснению фискальных ограничений государства и содержится предупреждение о том, что страна сталкивается с ситуацией бюджетной сдерживаемости, не позволяющей принимать на себя новые постоянные расходы. МЭФ утверждает, что бюджетный дефицит должен постепенно сокращаться до 1% ВВП с 2028 года, что вынуждает сдерживать рост государственных расходов. В этом контексте министерство утверждает, что существует «ограниченное фискальное пространство» для удовлетворения новых требований по заработной плате. Кроме того, в документе содержится предупреждение о том, что расходы на заработную плату в государственном секторе выросли на 25,4% в период с 2023 по 2026 год, увеличившись с 73,875 млрд солей до 92,626 млрд солей. Министерство также связывает ухудшение фискального пространства с увеличением числа законов, имеющих бюджетные последствия, принятых в последние годы. Согласно отчету, в период с 2021 по 2025 год было принято 248 нормативных актов, имеющих негативное влияние на бюджет, многие из которых связаны с заработной платой и пенсиями. Кроме того, в отчете содержится предупреждение о том, что текущие расходы уже составляют 74,3% нефинансового бюджета государства в 2026 году, что сокращает возможности для государственных инвестиций и новых постоянных обязательств.