Муниципальный авторитаризм, Мариса Главе

Децентрализация всегда ставила своей целью приблизить государственное управление к гражданам. Одной из главных слабостей представительной демократии является все увеличивающаяся дистанция между властями, особенно национальными, и простыми людьми. В Перу, например, 82% населения считают, что «эксперты не понимают жизни таких людей, как я», а 85% полагают, что «традиционные партии и политики не заботятся о таких людях, как я». Перед лицом этой ощущаемой дистанции по отношению к тем, кто принимает решения в центральных органах власти, муниципалитеты обладают большим демократизирующим потенциалом, поскольку, управляя близкими, знакомыми и общими для всех пространствами, они в принципе приближают публичные решения к гражданам, обеспечивают лучшие и более простые каналы коммуникации, облегчая участие и контроль со стороны граждан. Однако этот потенциал может быть упущен, а даже извращен действующей властью, если, вместо того чтобы налаживать отношения с теми, кто живет в ее юрисдикции, основанные на уважении, сотрудничестве и прозрачности, она будет использовать полученную на выборах власть высокомерно, не обращая внимания на мнение тех, кого это непосредственно касается, и руководствуясь исключительно партийными критериями и высокомерием. К нашему сожалению, в Перу все чаще приходится сталкиваться с мелкими авторитарными вождями, а не с демократическими местными властями. Лима не является исключением, и яркий тому пример мы находим в известном районе Мирафлорес. Общественное пространство под угрозой. Мэр Каналес объявил войну своим соседям. Вероятно, он обижен попыткой отзыва, которую несколько человек организовали против него. Его месть, похоже, сосредоточена на том, чтобы повредить один из элементов, который вызывает наибольшую гордость у жителей этого района: его парки. С момента вступления в должность он развернул кампанию против свободного использования общественных пространств, превратив сотрудников муниципальной полиции в своего рода комиссаров по морали и нравам. Но от точечных ограничений на использование и передвижение жителей в парках мы перешли прямо к сокращению зеленых зон и изменению их назначения. Под предлогом борьбы с преступностью он реализует инвестиционный проект, который предполагает одновременное вмешательство в несколько парков для строительства модулей общественной безопасности. Наполненные бетоном, они возвышаются посреди зеленых зон, в некоторых случаях срубая деревья, чтобы нарушить динамику, использование и эстетику района. Среди их жертв — парки Clorinda Matto de Turner, Tejada, Francisco de Zela и, как я был свидетелем, парк Leoncio Prado. Сопротивление соседей проявляется в различных формах, от писем до пикетов. Многие люди даже бросались под машины, пытаясь помешать вырубке деревьев и уничтожению зеленых насаждений. Среди наиболее активных соседей были пожилые люди и дети, защищавшие свои места отдыха, прогулок и созерцания. В небольшом парке Леонсио Прадо, построенном в 70-х годах прошлого века, сформировалась гармоничная среда, которая использовалась несколькими поколениями соседей в качестве площадки для игр, отдыха, прогулок и встреч с друзьями. Там, среди пикетов, плакатов, информационных листовок, протестных писем с сотнями подписей, жители проводят ряд юридических действий в защиту своих прав: иск о защите прав с применением меры предосторожности; уголовное заявление в прокуратуру по делам окружающей среды; ходатайство о выдаче судебного приказа о защите прав перед конституционным судом и различные жалобы в компетентные органы. Оправдание небезопасностью Сурко — это район площадью 34,75 км2 с населением более 400 тысяч человек. Муниципальная стратегия поддержки безопасности граждан включает в себя пикапы, мотоциклы, сотни камер видеонаблюдения, системы связи и мониторинга, управляемые из центра, поддерживаемого искусственным интеллектом. К несчастью для жителей Мирафлорес, чей район занимает площадь всего 9,6 км2, их мэр Карлос Канал решил, что стратегия заключается не в технологиях, коммуникации, квалифицированном персонале, системах участия граждан с экстренным чатом, а просто в инфраструктуре: 5 модулей площадью 50 м2 из цемента посреди парков. Зачем столько инфраструктуры, когда сегодня технологии могут быть гораздо более эффективными? И почему такое сопротивление выслушать соседей, которые защищают свои зеленые зоны? Сопротивление граждан. Последней представленной мерой является ходатайство о выдаче судебного приказа, поданное конституционным адвокатом Лусиано Лопесом от имени группы жителей, в котором указывается, что муниципальные власти действовали односторонне, несоразмерно и с злоупотреблением властью, не представив технических исследований, обосновывающих необходимость жертвовать зелеными зонами, и не продемонстрировав доказательства консультаций с гражданами, обосновывающих изменение использования зеленых зон. Конституционалист утверждает, что эта мера нарушает право на свободу передвижения (за счет сокращения общественного пространства), а также другие права, такие как право на сбалансированную окружающую среду, право на отдых в общественных местах и право на участие в общественной жизни. Леонсио Прадо. В парке, носящем его имя, проводятся различные церемонии: молодежь Военной академии Леонсио Прадо, посольства Кубы и Филиппин, поскольку Леонсио Прадо сотрудничал с этими странами в их борьбе за независимость от Испании и, в конечном итоге, сражался в войне с Чили и был расстрелян армией захватчиков. Герой свободы, герой Родины. Место, которое город отводит для его чествования, не заслуживает плохого обращения со стороны высокомерного мэра. (1) См. IPSOS, Отчет о популизме 2025. Опрос IPSOS Global в 31 стране.