Фискальный вызов Перу

На протяжении десятилетий Перу было региональным образцом макроэкономической стабильности. Сегодня, однако, над страной нависла серьезная и скрытая угроза: постепенный развал ее институциональной финансовой архитектуры. В последние годы Министерство экономики и финансов — некогда технический оплот государства — подверглось постепенной эрозии своей власти и функций. Его роль сводится к роли подчиненного исполнителя, вынужденного реализовывать чужие решения, многие из которых диктуются авторитарным Конгрессом, захватившим государственные финансы. MEF должно возглавить обсуждение бюджетных приоритетов и решительно отстаивать устойчивость государственных счетов. В нынешней ситуации Конгресс принимает законы, неконституционно присваивая себе право инициировать налоговые меры. Об этом предупреждает президент Перуанского института экономики Мигель Паломино, осуждая популистский курс парламента. Вместо того чтобы играть руководящую роль и сдерживать законодательные эксцессы, как он делал с момента возвращения к демократии в 2000 году, MEF продолжает занимать пассивную позицию. Цифры вызывают тревогу. Только за текущий год Конгресс одобрил увеличение расходов и сокращение доходов на сумму, эквивалентную дефициту в 250 миллиардов солей в течение следующего десятилетия: это равняется сумме текущего национального бюджета. Речь идет о ряде популистских мер, которые в совокупности наносят глубокий ущерб финансовому здоровью страны. Самое серьезное заключается в том, что все это происходит в нарушение статьи 79 Конституции, которая прямо запрещает членам Конгресса инициировать создание или увеличение государственных расходов. Несмотря на конституционные ограничения, парламентская коалиция, которая совместно с Диной Болуарте управляет страной, ввела практику систематического принятия законов о расходах без какой-либо технической поддержки. Эта динамика имеет одобрение ослабленной исполнительной власти, которая предпочла политическое выживание любой ценой, а не осуществление контроля. Если эта тенденция сохранится, Перу окажется на пути к долговой ловушке. И в первую очередь от этого пострадают молодые люди, которые еще не вышли на рынок труда и унаследуют ослабленное государство с меньшей способностью предоставлять такие основные услуги, как здравоохранение, образование или инфраструктура. Гораздо меньше, чем сейчас.