Контрольная палата выявила, что стоимость 32 объектов общественного строительства увеличилась вдвое, а сроки их реализации — втрое

В результате аудита эффективности, проведенного Генеральной контрольной палатой Республики, был сделан вывод о том, что 32 инфраструктурных проекта, реализованных в рамках программы «Восстановление с изменениями», характеризовались значительным превышением бюджета и отклонением от графика выполнения. В ходе оценки, охватывающей проекты, реализованные в период с 2020 по 2025 год и находившиеся сначала в ведении Управления по реконструкции с изменениями (ARCC), а затем — Национального управления по инфраструктуре (ANIN), был проанализирован уровень эффективности инвестиций в сравнении с условиями, первоначально оговоренными в контрактах. По данным контрольного органа, 32 инвестиционных проекта — первоначально находившиеся в ведении Управления по восстановлению с изменениями (ARCC), а впоследствии переданные Национальному управлению по инфраструктуре (ANIN) — выросли с совокупной договорной суммы в 843 млн солей до фактических затрат в 2 029 млн солей на момент завершения работ, что представляет собой увеличение на 140,7 %. В отчете аудиторов утверждается, что при выполнении работ не были достигнуты уровни экономичности и эффективности, предусмотренные в контрактах NEC3, использованных в рамках данной схемы заключения договоров. Среди проектов, включенных в проверку, фигурирует проект защиты от наводнений в ущелье Эль-Леон в департаменте Ла-Либертад, бюджет которого вырос с 473 млн солей до 818 млн солей. Кроме того, образовательное учреждение № 80374 имени Хосе Севильи Эскахадильо в Пакасмайо увеличила объем инвестиций с 11,7 млн солей до 62 млн солей в ходе реализации проекта. Что касается сроков, то Контрольная палата указала, что объем инвестиций вырос в совокупности на 332,6 % по сравнению с первоначальными прогнозами. В целом работы должны были быть выполнены за 4 414 дней, но в итоге на них ушло 19 093 дня, причем наибольшие задержки пришлись на проекты в сфере образовательной инфраструктуры. Аудит выявил факторы, приведшие к увеличению затрат и сроков выполнения работ в рамках программы G2G. В отчете эти отклонения объясняются главным образом неопределённостью в отношении объёма работ по контрактам NEC3 и ограниченной доступностью специалистов по управлению рисками в ходе реализации инвестиционных проектов. По данным Контрольной палаты, эти факторы снижают способность точно прогнозировать затраты и графики будущих работ, осуществляемых в рамках данной модели. Аудит поясняет, что контракты NEC3 позволяют включать в ходе реализации так называемые «компенсируемые события» — механизмы, с помощью которых заказчик может санкционировать изменения, влияющие на бюджет или график проектов. Из 32 проанализированных инвестиционных проектов 28 были реализованы в рамках контрактов NEC3 по варианту F, при которых заказчик берет на себя риски, связанные с изменением затрат в результате работ, выполненных субподрядчиками. Остальные четыре проекта относились к контрактам NEC3, вариант A, которые предусматривают фиксированную сумму за каждый завершённый этап работ. Если вы собираетесь в поездку, воспользуйтесь услугами телефонной связи и кабельного телевидения. Чтобы оценить влияние этих событий, Контрольная палата проанализировала шесть проектов в секторах образования, здравоохранения и комплексных решений, реализуемых в регионах Ла-Либертад, Пиура и Ламбайеке. В рамках этих проектов было утверждено 140 событий, подлежащих компенсации, которые привели к перерасходу в размере 381 млн солей и совокупному продлению сроков на 2 860 дней, что задержало сдачу инфраструктуры, предназначенной для 78 598 граждан. Наиболее частыми причинами стали изменения в проектах, непредвиденные технические и физические условия, вмешательство третьих лиц, внешние ограничения, а также риски, связанные с погодными факторами и чрезвычайными ситуациями в сфере здравоохранения. Хотя проверка была сосредоточена на 32 проектах, которые уже завершились с коммерческой точки зрения, Контрольная палата напомнила, что программа «Восстановление с изменениями» включает 141 инвестиционный проект, реализуемый в рамках данной договорной схемы. Согласно отчету, результаты показывают, какое влияние изменения, вносимые в ходе реализации, могут оказать на бюджеты и графики, первоначально предусмотренные для общественных работ.