Ловушка дополнительных исков в Перу, Дженнифер Инфантас Пас де Нобоа

В последние недели было много шума и широкого освещения в СМИ по поводу публичного требования Национального управления инфраструктуры (ANIN) — органа, ответственного за инфраструктурные проекты в стране — к Министерству экономики и финансов (MEF) о выделении дополнительных средств для выполнения приостановленных работ, унаследованных от упраздненного ARCC. По данным MEF, 4,389 млрд солей, запрошенных ANIN, представляют собой увеличение на 140 % по сравнению с бюджетом, уже выделенным этому органу на 2025 финансовый год, и, очевидно, это негативно повлияет на устойчивость государственных финансов страны. В связи с этим, пару дней назад MEF наконец-то сообщило, что ANIN будет выделено дополнительно от 800 до 1000 миллионов солей, поскольку в настоящее время нет достаточного бюджетного пространства для покрытия всего спроса без ущерба для цели по сокращению бюджетного дефицита до 2,2% к 2025 году. Но что все это значит — финансовая устойчивость государственных финансов, цель и бюджетный дефицит? Начнем с самого начала. Согласно Закону о национальной системе государственного бюджета, государственные учреждения обязаны планировать и расставлять приоритеты своих расходов в пределах утвержденного бюджета, что подразумевает правильное распределение и выделение ресурсов. Очевидно, что то, что не было предусмотрено с должной тщательностью, приведет к дополнительным потребностям. Однако, даже если остановка строительных работ имеет очевидное негативное влияние, выделение дополнительных ресурсов без увеличения доходов или предусмотренного финансирования снижает способность государства финансировать основные услуги и ограничивает использование имеющихся ресурсов для важных будущих расходов, что в конечном итоге приведет к снижению привлекательности частных инвестиций, помимо негативного влияния на фискальные правила, государственный долг или макроэкономическую стабильность страны. Привлекает внимание тот факт, что в последние годы правительственные учреждения Перу увеличили свои запросы на дополнительные ресурсы, что вызывает серьезную озабоченность. Так, Генеральная контрольная палата Республики запросила дополнительно 611,5 млн солей на 2025 год для финансирования работы аудиторов и реализации Закона о карьере государственного аудитора. Также Министерство внутренних дел получило 140 млн солей в виде дополнительного кредита на борьбу с преступностью, то есть на набор новых полицейских, специальные операции и оборудование для обеспечения безопасности. Аналогичным образом, Министерство развития и социальной интеграции и другие учреждения, занимающиеся оказанием помощи уязвимым слоям населения и реализацией социальных программ. Эта тенденция не только отражает отсутствие финансовой ответственности, но и угрожает экономической стабильности, учитывая, что в 2025 году 62,5 % национального бюджета будет направлено на текущие расходы, что серьезно ограничит средства для инвестиций в инфраструктуру и основные услуги. Поэтому запрос дополнительных ресурсов в данном контексте может даже потребовать перенаправления средств из таких критически важных областей, как образование и здравоохранение, что повлияет на наиболее уязвимые секторы и группы населения страны, усилит неравенство в доступе к услугам и ресурсам и приведет к зависимости от государственных расходов, что, в свою очередь, ослабит способность организаций искать устойчивые решения. Кроме того, учитывая, что дефицит бюджета Перу в 2025 году составит менее 2,2% ВВП, увеличение бюджета без надлежащего планирования может привести к потере контроля над бюджетом, что поставит под угрозу кредитный рейтинг страны и, следовательно, ее способность привлекать иностранные инвестиции. Крайне важно, чтобы государственные учреждения пересмотрели свои подходы и уделяли приоритетное внимание эффективному использованию имеющихся ресурсов. Зависимость от дополнительных требований может привести к ловушке неэффективности, которая в долгосрочной перспективе нанесет ущерб нашей стране. Перу нуждается в более ответственном и устойчивом подходе к управлению своими ресурсами, который ставит благосостояние населения выше сиюминутных интересов. Задача ясна.