Бедность в Перу: почему экономический рост не способен сократить разрыв в наиболее пострадавших регионах

Хотя последний отчет Национального института статистики и информатики (INEI) показал, что в 2025 году 567 000 человек вышли из бедности, это улучшение коснулось не всех в равной степени. Кахамарка, Лорето, Пуно, Паско и Уануко по-прежнему остаются регионами, наиболее пострадавшими от денежной бедности, причем во всех них уровень бедности превышает 35%. Эти цифры вновь свидетельствуют об одном из основных противоречий экономического роста Перу. Хотя национальная экономика выросла на 3,4% за последний год, рост, стимулируемый такими секторами, как горнодобывающая промышленность, торговля и сфера услуг, пока не удается в равной степени преобразоваться в более высокие доходы, официальную занятость или лучшие условия жизни для тысяч семей. Возврат: с 14 мая более 66 000 бывших вкладчиков получат возврат 5. Кахамарка остается регионом с самым высоким уровнем денежной бедности в Перу и уже десять лет возглавляет этот рейтинг. Несмотря на то, что за последний год экономика региона выросла на 7,5%, сельское хозяйство, от которого зависит большая часть бедных домохозяйств, продемонстрировало рост всего на 1,9%. В Лорето изоляция продолжает приводить к росту затрат — от транспортировки продуктов питания до вывоза продукции для продажи за пределы региона. Между тем в Пуно, где большая часть населения работает в тяжелых условиях, более трети населения по-прежнему живет в бедности. Ситуация становится еще более критичной, если говорить о крайней бедности. В настоящее время 4,7 % населения Перу — более 1,6 миллиона человек — не в состоянии покрыть даже расходы на набор основных продуктов питания, стоимость которого составляет 260 солей в месяц на человека. Хотя этот показатель ниже, чем в 2024 году, он все еще значительно превышает допандемийные уровни. По мнению экспертов, опрошенных газетой La República, проблема выходит далеко за рамки периода «экономического роста». Ситуация в этих регионах свидетельствует о настолько укоренившихся разрывах, что рост ВВП пока не способен их устранить. «Речь идет о департаментах, которые по сравнению с остальными находятся в состоянии постоянной бедности. Большинство из них еще до пандемии находились в категории крайней бедности», — пояснил Хавьер Эррера, директор по исследованиям Французского института исследований в области развития (IRD). Как рассчитать и сколько вам положено получить. «Несмотря на некоторые периоды экономического роста, им не удалось преодолеть эту структурную ситуацию», — добавил он. По мнению экономиста, за этой устойчивостью стоят факторы, которые повторяются почти во всех наиболее пострадавших регионах: высокая доля сельского населения, низкая производительность, отставание в образовании и неформальная занятость. «Регионы с большей долей сельского населения означают меньшую концентрацию населения, меньший размер рынка и сельскохозяйственную деятельность с очень низкой производительностью», — пояснил он. К этому добавляется то, что «сокращение также было весьма незначительным» по таким ключевым показателям, как доступ к образованию и уровень формальной занятости. «Даже когда региональные экономики растут, — предупредил он, — этот прогресс не всегда приводит к увеличению доходов большинства домохозяйств. «Рост ВВП на уровне департаментов не обязательно означает рост доходов домохозяйств», — отметил он. По словам Эрреры, значительная часть недавнего роста была обусловлена такими секторами, как горнодобывающая промышленность и экспорт — видами деятельности, которые «поглощают очень мало рабочей силы» и выгоды от которых в конечном итоге не доходят в широком масштабе до беднейших семей. Одним из наиболее показательных примеров является Кахамарка. Как она пояснила, в 2004 году 75% населения проживало в сельских районах, и, хотя эта цифра снизилась, в 2025 году она все еще составляет 57%, что значительно превышает средний показатель по стране, равный 18,7%. Каролина Тривелли, исследовательница Института перуанских исследований (IEP), согласилась с тем, что бедность в Кахамарке по-прежнему тесно связана с динамикой сельских районов и отсутствием влияния экономического роста на наиболее уязвимые семьи. «Это департамент с самой большой долей сельского населения из всех. Там отмечается высокий уровень бедности», — заявила она. Хотя в прошлом году регион продемонстрировал экономический рост на уровне 7,5%, Тривелли отметила, что этот рост был обусловлен в основном горнодобывающей промышленностью, торговлей и сферой услуг, в то время как сельское хозяйство выросло лишь незначительно. «Проблема не в отсутствии роста. Кахамарка даже растет быстрее, чем в среднем по Перу, но этот рост не затрагивает сельский сектор. Если сектор, в котором работают и зарабатывают люди, живущие в бедности, практически не растет, то сократить бедность очень сложно. «Условия жизни большей части населения Кахамарки зависят от развития сельского хозяйства и животноводства», — пояснил он. По мнению Эрреры, это как раз и является одной из главных слабостей перуанской модели роста в бедных регионах: экономический рост не всегда приводит к увеличению доходов тех, кто в этом больше всего нуждается. В Лорето, напротив, главная проблема связана с транспортной доступностью. Географическая изолированность продолжает удорожать расходы и ограничивать любую возможность устойчивого экономического развития. «Только стоимость вывоза или доставки продукции создает огромную разницу по сравнению с другими регионами», — отметил Тривелли. Аналогичное мнение высказывает Мигель Альзамора, экономист Перуанского института экономики (IPE), который пояснил, что этот департамент в Амазонии сталкивается со структурной проблемой из-за отсутствия логистической связи с остальной частью страны.,«Особенность Лорето заключается в том, что из-за географических условий он не имеет такого же уровня транспортной доступности, как другие регионы. «Во многом возможности стимулирования экономики зависят от того, что происходит внутри самого региона», — заявил он. Альзамора предупредил, что такая ограниченная интеграция в конечном итоге напрямую сказывается на способности департамента к росту и сокращению бедности. «За последние 15 лет Лорето пережил несколько лет экономического спада, и это также отражается на отсутствии прогресса в сокращении бедности», — пояснил он. Кроме того, он отметил, что изолированность затрудняет производственную и торговую интеграцию региона с остальной частью страны. «Подавляющее большинство регионов, как правило, связаны между собой транспортной инфраструктурой, дорогами или сетями, которые позволяют перевозить сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Лорето не имеет такого уровня транспортной доступности», — заявил он. Разрывы наблюдаются также в сфере образования и занятости. Хавьер Эррера предупредил, что в таких регионах, как Кахамарка, Уануко и Пуно, по-прежнему сохраняется значительное отставание в образовании. «В Кахамарке более половины населения не получило образования выше начальной школы, и ситуация в этом плане практически не изменилась в период с 2004 по 2025 год», — пояснил он. 8 миллионов: показатель снизился до 25,7%, но не удалось преодолеть отставание шестилетней давности. Кроме того, он напомнил, что в этих регионах отмечаются высокие показатели анемии и детского недоедания — факторы, которые в конечном итоге сказываются на обучении и закрепляют циклы бедности. «Не все решается с помощью школ. Должны быть также качественные учителя и дети, не страдающие от недоедания», — подчеркнул он. Нестабильность занятости также остается одной из главных проблем. В то время как на национальном уровне уровень неформальной занятости достигает 73,2%, в таких регионах, как Кахамарка, он приближается к 90%. «Реального улучшения качества занятости не произошло», — заявил Эррера. «Большинство из них — это самозанятые работники с низкой производительностью и, следовательно, с низким доходом». Альзамора добавил, что молодые люди сталкиваются со все большими трудностями при вхождении на формальный рынок труда. «Занятость молодежи сокращается, и все сложнее выйти на рынок труда», — предупредил он. Хотя Национальный институт статистики и информации (INEI) сообщил о сокращении бедности на 1,9 процентных пункта в 2025 году, эксперты сходятся во мнении, что страна до сих пор не смогла полностью оправиться от экономического удара, нанесенного пандемией. «Главный вывод заключается в том, что мы все еще очень далеки от 2019 года», — заявил Альзамора. По его словам, в настоящее время число бедных превышает показатели допандемийного периода более чем на 2 миллиона человек. Эррера добавил, что проблема усугубляется экономическим спадом, который преследует страну уже более десяти лет. В период с 2001 по 2013 год Перу росло в среднем на 6,1% в год. В период с 2013 по 2019 год рост снизился до 3,1%. А в период с 2019 по 2025 год средний рост снизился до всего 1,7%. «В каждый из этих периодов темпы роста экономики сокращались вдвое», — предупредил он. По мнению экспертов, для исправления этой ситуации потребуется гораздо больше, чем просто экономический рост. Тривелли настаивал на необходимости укрепления семейного сельского хозяйства, улучшения инфраструктуры и обеспечения доступности возможностей для сельских районов. «Одного роста недостаточно. Возможности должны быть рядом и доступны для людей, живущих в бедности», — заявил он. Между тем Эррера сделала акцент на образовании и детском питании как основных инструментах для преодоления порочного круга бедности, в то время как Альзамора счел приоритетным сохранение частных инвестиций, расширение базовых услуг и улучшение адресности социальных программ.,Потому что, хотя национальные показатели демонстрируют признаки восстановления, в ряде регионов страны уровень бедности по-прежнему снижается не такими темпами, как показывают статистические данные., Реакции:,Каролина Тривелли: «Недостаточно просто расти, недостаточно того, чтобы эти возможности существовали, — эти возможности должны быть близки и доступны для людей, живущих в бедности».,Мигель Альзамора: «Такие регионы, как Кахамарка, Лорето и Пуно, демонстрировали неравномерный рост экономики не только в последние годы, но и в течение последних 25 лет. Именно этим регионам сложнее всего удается снизить уровень бедности», Хавьер Эррера: «Рост ВВП департамента не означает, что доходы домохозяйств обязательно растут». «Экспорт полезных ископаемых растет, но эти секторы создают очень мало рабочих мест, и это не приводит к улучшению ситуации в целом», Данные: согласно последнему отчету Национального института статистики и информатики (INEI), в 2025 году из числа бедных вышли 567 000 человек. По данным INEI, в Кахамарке, Лорето, Пуно, Паско и Уануко уровень бедности превышает 35%. По словам Мигеля Альзаморы, в настоящее время число бедных увеличилось более чем на 2 миллиона человек по сравнению с 2019 годом. По данным Каролины Тривелли, в прошлом году экономика Кахамарки выросла на 7,5%, но сельское хозяйство продемонстрировало рост всего на 1,9%. По словам Хавьера Эрреры, в Кахамарке 57% населения по-прежнему проживает в сельских районах, тогда как средний показатель по стране составляет 18,7%. По данным Эрреры, уровень неформальной занятости в Кахамарке составляет около 90%, в то время как в целом по стране он достигает 73,2%.