Правительство просит полномочий для изменения трудового законодательства: что может произойти с отпуском, премиями и CTS?

Правительство Кейко Фухимори стремится получить законодательные полномочия на 120 дней для изменения различных норм рынка труда. Проект, представленный в Конгресс, включает изменения в регулировании отпусков, премий, компенсации за стаж работы (CTS), рабочего дня, сверхурочной работы, участия в прибылях, взносов в EsSalud и пенсионные системы, а также меры, связанные с защитой от увольнения. Данное предложение является частью более широкого пакета, включающего 66 законодательных инициатив. Наибольшее влияние на работников может оказать намерение исполнительной власти создать новую трудовую базу и изменить порядок предоставления определённых льгот. Проект предусматривает, среди прочих мер, унификацию и регулирование правовой базы трудовой деятельности для микро- и малых предприятий посредством прогрессивной схемы, охватывающей вопросы оплаты труда, рабочего времени, сверхурочной работы, CTS, премий, отпусков, участия в прибылях, пенсионных взносов и защиты от увольнения. Отпуска, премии и CTS. Проект не предусматривает, что отныне работники будут иметь меньше отпусков или получать меньшие премии. В запросе содержится просьба о предоставлении исполнительной власти полномочий по принятию законодательства в отношении этих льгот и установлению правил, обеспечивающих более гибкое их применение. Предложение также предусматривает изменение рамок отношений между работниками и работодателями с возможностью введения механизмов достижения соглашений в отношении определенных трудовых льгот. Это открывает один из основных пунктов обсуждения законопроекта: до какой степени условия труда могут быть изменены посредством индивидуальных или коллективных соглашений и какие ограничения будут налагаться на исполнительную власть при разработке этих правил. Минимальная заработная плата (CTS) и премии прямо указаны в числе вопросов, которые правительство намерено изменить. То же самое касается отпусков, максимальной продолжительности рабочего дня, перерывов и сверхурочной работы. Изменится ли также продолжительность рабочего дня? Запрос включает возможность принятия законодательства о продолжительности рабочего дня и сверхурочной работе. Это означает, что, если Конгресс предоставит полномочия на запрошенных условиях, исполнительная власть получит разрешение вносить изменения в эти вопросы посредством законодательных указов. Однако сам по себе законопроект не означает введения нового рабочего дня. Сначала должно быть одобрено делегирование полномочий, а затем исполнительная власть должна будет издать соответствующие нормативные акты в установленный срок. Это важное различие, поскольку часть текстов, которые циркулировали в течение нескольких недель до направления законопроекта, представляла собой черновые варианты и предложения, которые ещё могли быть изменены. Документ, официально представленный 28 августа, следует использовать в качестве ориентира для определения того, какие вопросы были в конечном итоге включены. Прогрессивный трудовой режим для микро- и малых предприятий. Один из наиболее важных компонентов касается микро- и малых предприятий. Исполнительная власть предлагает новую систему, направленную на содействие переходу в формальный сектор посредством прогрессивного режима. Предложение связывает эту схему с различными компонентами трудовых отношений: заработной платой, социальными льготами, отчислениями на медицинское страхование и пенсионное обеспечение, рабочим днем, сверхурочной работой, распределением прибыли и защитой от увольнения. Аргументом в пользу данного подхода является снижение барьеров, которые, по мнению исполнительной власти, затрудняют переход малых предприятий в формальный сектор. Однако окончательное влияние на работников будет зависеть от того, как будут определены процентные доли, условия и ограничения данной системы, если законодательные декреты в конечном итоге будут утверждены. Этот момент является особенно деликатным, поскольку сокращение затрат, связанных с наймом, может способствовать легализации занятости, но также может означать, что некоторые работники, нанятые по новой схеме, будут иметь условия, отличные от тех, кто уже находится в общей системе. Изменения в сфере увольнений и защиты труда. В предложении также предусмотрена цель изменить порядок расторжения трудовых договоров по объективным причинам. Исполнительная власть утверждает, что в действующем законодательстве существуют проблемы, которые затрудняют предприятиям реагировать на изменения в их экономической или технической ситуации. С практической точки зрения это ещё один из пунктов, который может вызвать оживлённые дебаты в Конгрессе, поскольку любое изменение правил расторжения трудовых договоров влияет на защиту от увольнения и на затраты, с которыми сталкиваются предприятия при сокращении персонала. На данный момент законопроект не означает изменения режима увольнения. Речь идет о разрешении, которое исполнительная власть запрашивает для последующего принятия законодательства по данному вопросу. В него также включены взносы в EsSalud и пенсионные отчисления. Предлагаемая реформа трудового законодательства не ограничивается льготами, которые работник получает напрямую. Проект также предусматривает взносы в EsSalud и пенсионные системы — как в Национальную пенсионную систему, так и в Частную пенсионную систему. Это связывает трудовую реформу с затратами на найм персонала, с которыми сталкиваются предприятия, и с размером взносов, уплачиваемых работниками и работодателями. Поэтому влияние данного предложения не ограничится выплатой премий, отпускных или CTS. От того, как будут структурированы взносы на медицинское страхование и пенсионное обеспечение, может зависеть, во сколько обойдётся оформление работника и какая сумма в конечном итоге пойдёт на его страховое покрытие и пенсионные накопления. Конгрессу ещё предстоит принять решение. Законопроект был представлен Кабинетом министров (PCM) в парламент и предусматривает 66 предложений, сгруппированных по таким темам, как общественная безопасность и развитие производства, налогообложение, реформа государства, жилищное строительство и санитария. Трудовое законодательство — лишь одна из областей, охваченных этим запросом. Срок действия запрошенных полномочий составляет 120 календарных дней. Таким образом, ни одно из предложенных изменений в трудовом законодательстве не вступает в силу только в силу представления законопроекта. Конгресс должен сначала решить, какие вопросы делегировать и на каких условиях. Только после этого исполнительная власть сможет издать соответствующие законодательные декреты в пределах полномочий, окончательно утвержденных парламентом. Масштаб реформы будет также зависеть от текстов, которые в конечном итоге опубликует исполнительная власть: запрос о предоставлении полномочий определяет сферы, в которых планируется принять законодательство, но сам по себе не является новым трудовым законом.