Чрезвычайный указ о жесткой экономии уравнивает счета на 2025 год, но это лишь «пластырь» перед предстоящими нарушениями правила.

С целью приведения в порядок государственного бюджета правительство Хосе Хери утвердило чрезвычайный указ № 008-2025, который устанавливает ряд чрезвычайных мер по сокращению расходов и повышению эффективности государственных расходов, направленных на все министерства и органы государственной власти. Цель состоит в том, чтобы соблюсти действующее бюджетное правило после двух лет подряд его несоблюдения, что подвергалось сомнению экспертами и такими органами, как Фискальный совет. Годовой бюджетный дефицит, то есть разница между расходами и доходами государства, в октябре 2025 года достиг 2,4% валового внутреннего продукта (ВВП), превысив установленный на этот год предел в 2,2%. Перед лицом этого дисбаланса исполнительная власть утверждает, что налоговые поступления были ниже прогнозируемых, в то время как государственные расходы продолжают расти, в основном из-за увеличения налоговых возвратов. «Достижение бюджетной цели требует устойчивого сокращения дефицита, улучшения динамики доходов и сдерживания расходов», — говорится в документе, подписанном министром экономики и финансов Денис Мираллес. MEF: Ограничения на переводы и заключение контрактов. Декрет предусматривает, что все финансовые переводы исполнительной власти, разрешенные Законом о бюджете на 2025 год или другими нормами, могут быть одобрены только в течение семи дней после публикации нормы. По истечении этого срока ни одно министерство или подведомственное правительству учреждение не может осуществлять новые переводы под ответственность руководителя ведомства. Исключение составляют только переводы в Пенсионный фонд военнослужащих и сотрудников полиции, переводы в рамках программы Llamkasun в пользу местных органов власти и переводы, осуществляемые Комплексной системой медицинского страхования (SIS). Кроме того, запрещается принимать обязательства по расходам, которые не считаются приоритетными, таким как рекламные услуги, услуги внешних консультантов, семинары, печать, организация мероприятий и новые наймы в рамках режима CAS. Тем самым правительство стремится сократить текущие расходы по статьям, которые обычно увеличиваются к концу года. Ограничение новых инвестиционных проектов. Еще одним центральным пунктом декрета является ограничение капитальных расходов. Тендерные документы исполнительной власти не могут предусматривать бюджет для инвестиционных проектов, которые не находятся в стадии физической реализации или не имеют подписанных контрактов. Финансироваться могут только уже начатые или юридически закрепленные работы или компоненты. Это означает, что в течение оставшейся части финансового года не будут начинаться новые проекты, за исключением тех, по которым действуют действующие контракты, что может замедлить реализацию государственных проектов, особенно в регионах. Ресурсы будут в первую очередь направлены на обеспечение безопасности. Документ также уполномочивает Министерство экономики и финансов (MEF) перенаправить ресурсы, высвобожденные в результате применения этих мер, в резервный фонд, предназначенный для покрытия чрезвычайных ситуаций или непредвиденных расходов. Эти перераспределения будут утверждаться высшим декретом, подписанным MEF. Однако Генеральная дирекция государственного бюджета может устанавливать исключения, когда это необходимо для обеспечения непрерывности основных государственных услуг. Меры будут действовать до 31 декабря 2025 года, и министры или руководители ведомств будут нести ответственность за их выполнение. Министр Мираллес объявила об утверждении этого декрета во время своего выступления на конференции CADE Ejecutivos 2025 в качестве сигнала о финансовой дисциплине перед рынками и Конгрессом после нескольких месяцев, когда государственные расходы превысили первоначальные прогнозы. В то время он указал, что эта корректировка позволит направить около 1,2 млрд солей в приоритетные секторы, в основном в сферу общественной безопасности, здравоохранения и основных услуг. «Всего лишь временная мера», В беседе с La República экономист и исследователь Армандо Мендоса отметил, что этот указ «в конъюнктурном плане может иметь смысл, но в структурном плане не является решением». По его мнению, это «краткосрочная логика, как пластырь, чтобы попытаться сбалансировать бюджет на 2025 год, а тот, кто придет в 2026 году, будет решать, что делать с бюджетом, в котором есть противоречия». «Они контролируют мяч, чтобы передать его следующему», — добавил он. Мендоса предупредил, что, хотя государственные расходы имеют проблемы, они также генерируют спрос. «Жесткая экономия может сбалансировать цифры, но она будет иметь экономические и социальные издержки. Я понимаю, что логика заключается в том, чтобы достичь этой цели любой ценой, форсируя достижение идиллического показателя в 2,2%», — отметил он. «Все прогнозы указывают на то, что в 2026 году мы снова нарушим фискальное правило. Анализ проводится с точки зрения выравнивания 2025 года, что является моей ответственностью, а в июле следующего года я ухожу», — прокомментировал он. В том же духе Синтия Велесморо, юрист и эксперт по налоговому планированию, считает, что «достижение бюджетной цели важно, но сокращений или централизации недостаточно». «Устойчивость требует знания того, как экономить, какие результаты достигаются и кто оценивает эффективность расходов», — подчеркнул он. «Страна нуждается в чем-то большем, в лидерстве, чтобы преобразовать бухгалтерскую дисциплину в налоговое управление. Пришло время рассматривать фискальную политику не только как бухгалтерский учет, но и как стратегию развития и международной надежности», — проанализировал он. Сосредоточившись на налоговой реформе, Мендоса добавил, что текущая дискуссия сосредоточена только на сокращении расходов, не уделяя внимания доходам. «Дефицит сокращается за счет сокращения расходов или увеличения доходов, но здесь делают только половину дела. Эффективной мерой была бы налоговая реформа для увеличения поступлений», — заявил он. Он также напомнил, что налоговая нагрузка в Перу составляет всего 14 %, что ниже среднего показателя по Латинской Америке (21 %) и намного ниже уровня развитых стран (34 %). «В истории нет ни одной страны, которая достигла бы развития с налоговой нагрузкой 14 % или 15 %. Вы никогда не получите качественное образование или здравоохранение, если не увеличите доходы», — подчеркнул экономист.