Министр Элмер Куба о законе, предусматривающем повышение пенсий учителям: «Здесь была нарушена Конституция»

Министр экономики и финансов Элмер Куба подверг критике закон, предусматривающий повышение пенсий пенсионеров и уволенных учителей, и заявил, что его принятие нарушило конституционные нормы, касающиеся инициативы по расходам. «Здесь была нарушена Конституция», — заявил он в интервью программе «Cuarto Poder», объясняя, почему правительство не будет применять положение, одобренное предыдущим составом Конгресса. Куба указал, что исполнительная власть не может взять на себя бюджетные обязательства, установленные парламентом, и сообщил, что для оспаривания данного закона будет обращение в соответствующие инстанции. «Правительство ни в коем случае не может выполнить то, что одобрил предыдущий состав Конгресса. Конституционный суд уже вынес решение на будущее», — заявил он. Министр имел в виду положение, согласно которому пенсионеры-учителя и лица, уволенные с государственной службы в сфере образования, должны получать пенсию, равную полной месячной заработной плате (RIM), соответствующей первой категории учительской шкалы. Норма была принята в результате настойчивых требований и опубликована в апреле этого года. Куба ставит под сомнение фискальные последствия. По мнению главы МЭФ, дискуссия не ограничивается повышением, которое получат пенсионеры-учителя. Куба заявил, что эта мера на постоянной основе обременяет государственный бюджет и может повлиять на управление бюджетными счетами. «В любом случае, незаконно, когда конгрессы выдвигают инициативы по расходам. В капиталистических странах и в рыночной экономике обычно расходами управляет исполнительная власть». «И в данном случае была нарушена Конституция», — заявил он. Министр добавил, что позиция правительства также обусловлена макроэкономическими соображениями. «Кроме того, с макроэкономической точки зрения это ставит под угрозу макроэкономическую стабильность страны», — отметил он в ходе интервью. О финансовых последствиях ранее предупреждал Налоговый совет. В заявлении, опубликованном в марте, этот орган указал, что данная мера приведёт к увеличению пенсионного фонда и создаст постоянную нагрузку на государственную казну. По его оценкам, дополнительные расходы составят не менее 8 000 млн солей в год. Фискальный совет также предупредил, что механизм индексации, предусмотренный в нормативном акте, может привести к выравниванию размеров пенсий и заработной платы действующих учителей. Это произойдет потому, что размер пенсии привязан к базовой ставке (RIM) первой шкалы заработной платы учителей, так что изменение этой заработной платы повлияет на размер пенсии. Что оспаривает Министерство экономики и финансов (MEF)? Куба настаивал на том, что проблема заключается не только в сумме, которую будут получать пенсионеры-учителя, но и в том, как было создано это обязательство. «Мы намерены подать иски, чтобы не выполнять то, что является незаконным», — заявил он. Министр также считает, что данное положение создает неравенство по сравнению с другими работниками государственного сектора. «Это несправедливо по отношению к пенсионерам и другим коллегам из государственного сектора», — отметил он. Законопроект был повторно рассмотрен Конгрессом после замечаний, высказанных исполнительной властью, и в конечном итоге принят в результате настойчивых требований. Текст закона предусматривает, что данная льгота распространяется на пенсионеров и уволенных сотрудников системы общего, альтернативного, специального и технико-производственного образования, подпадающих под действие декретов-законов № 19990 и № 20530, а также Закона № 29944, и, в соответствии с этим положением, также на участников частной пенсионной системы. Один из моментов, вызывающих озабоченность у Министерства экономики и финансов (MEF), заключается именно в постоянном характере данной льготы. Речь идет не о чрезвычайном перечислении или разовом платеже, а об изменении условий пенсионного обеспечения, которое повлечет за собой расходование государственных средств в последующие годы., Исполнительная власть готовит меры против данного закона. На вопрос о том, позволит ли Министерство экономики и финансов (MEF) пенсионерам-учителям начать получать пенсию, установленную законом, Куба ответил, что исполнительная власть готовит меры, чтобы предотвратить его применение. «Мы не будем выполнять то, что является неконституционным; кроме того, это нарушает принципы бюджетной политики и не позволяет вступившему в должность правительству выполнить свое обещание, данное в другом контексте», — заявил он. Министр таким образом сослался на два аспекта, которые, по его мнению, следует рассматривать в совокупности: конституционные ограничения на расходы и влияние, которое новое пенсионное обязательство окажет на бюджет. Положением было установлено, что исполнительная власть должна утвердить подзаконные акты в течение 90 дней с момента его вступления в силу. Кроме того, она возлагала на Министерство экономики и финансов (МЭФ) в координации с Министерством образования установление пенсий, эквивалентных первой шкале заработной платы учителей.,В связи с отказом МЭФ и объявлением о судебных исках вопрос о применении повышения пенсий оказался в центре спора между исполнительной властью и предыдущим составом Конгресса. Для Кубы этот вопрос касается не только повышения доходов учителей-пенсионеров, но и того, кто вправе принимать решения о расходах, а также на каких условиях в государственный бюджет могут включаться новые обязательства.