Контрольная палата: 10 региональных правительств не выделяют достаточного бюджета для контроля за собственной деятельностью

Региональные советы — органы, ответственные за контроль за деятельностью губернаторов и должностных лиц, — начали 2026 год с бюджетом, меньшим, чем тот, который им гарантирован законом, по крайней мере в десяти регионах страны. Разница весьма существенна: хотя на контрольные функции им полагалось более 12,4 млн солей, в итоге они работали с бюджетом всего в 6,6 млн солей, что составляет чуть более половины суммы, предусмотренной действующим законодательством. Предупреждение было вынесено Генеральной контрольной палатой Республики после проверки первоначальных бюджетов региональных правительств. Ведомство выявило нарушения в регионах Амазонас, Анкаш, Апуримак, Аякучо, Уануко, Ика, Хунин, Ла-Либертад, Лорето и Мадре-де-Диос. Согласно Закону № 31812, каждое региональное правительство должно направлять не менее 1 % своего бюджета на текущие товары и услуги для обеспечения контрольной деятельности Регионального совета. Однако по состоянию на 15 июня этого года десять проверенных региональных правительств не выполняли это требование. В совокупности они должны были выделить 12 млн 406 295 солей на контрольные мероприятия, но заложили в бюджет лишь 6 млн 646 197 солей. В среднем они покрыли лишь 53,6 % от установленного законом объема. Наибольший дефицит средств на контрольные функции наблюдается в регионах Хунин и Анкаш. Среди случаев, проанализированных Контрольной палатой, наиболее критическая ситуация сложилась в регионе Хунин. Его региональный совет получил 238 000 солей, хотя нормативные акты требуют выделения не менее 1 миллиона 390 385 солей. Другими словами, в его распоряжении находится всего 17 % средств, необходимых для контроля за управлением на региональном уровне. В случае с Анкашем было выделено 300 000 солей при обязательствах в размере 1 млн 204 000 солей. Подобная ситуация наблюдается и в других регионах, таких как Уануко, где было выделено 448 000 солей из положенных 1 млн 187 000 солей, а Апуримак выделил 201 000 солей при обязательствах в размере 859 659 солей. В Ике было выделено 376 163 соль, тогда как требовалось 695 450 соль. В Ла-Либертад разрыв также исчисляется миллионами: региональное правительство выделило 1 млн 319 000 соль, тогда как законом установлен минимум в 2 млн 558 000 соль. В свою очередь, Лорето оказался регионом, наиболее близким к выполнению требований. Он выделил 1 млн 979 432 соль, тогда как требовалось 2 млн 005 879 соль. Хотя разница и меньше, этот регион также не соблюдает минимальный уровень, установленный законом. Десять региональных правительств сокращают средства, предназначенные для собственного контроля. Региональные советы работают с ограниченными возможностями по надзору за государственными расходами. Сокращение бюджета напрямую сказывается на способности региональных советников осуществлять надзор. В число функций этих органов входит проверка контрактов, общественных работ, использования средств и административных решений региональных правительств. Для этого им требуются техническое оборудование, консультационная помощь и материально-техническое обеспечение, финансируемые за счет этого бюджета. Организация предупредила, что в случае невыделения минимальных ресурсов, установленных законом, существует риск ограничения контрольных полномочий членов региональных советов. Это приобретает особую актуальность, если учесть, что региональные правительства ежегодно распоряжаются миллиардами солей, предназначенными для проектов в сфере инфраструктуры, здравоохранения, образования, транспорта и социальных программ. В настоящее время региональные советы состоят из семи–25 представителей, избираемых всенародным голосованием, в зависимости от численности населения каждой юрисдикции. Их роль заключается в том, чтобы выступать в качестве институционального противовеса в рамках региональных правительств и контролировать надлежащее использование государственных средств. Контрольная палата просит исправить бюджеты до того, как наступит новый финансовый год. После выявления нарушений Контрольная палата сообщила о результатах контрольных проверок руководителям каждого регионального правительства, чтобы те приняли превентивные и корректирующие меры, позволяющие устранить выявленные замечания. Эта цифра наглядно иллюстрирует масштаб проблемы. В совокупности десять проверенных регионов не выделили 5 760 098 солей по сравнению с минимальным уровнем, установленным законом. Речь идет о средствах, которые должны были быть направлены на укрепление контрольной функции региональных советов, но в силу бюджетных решений каждой администрации не были заложены в бюджете в необходимом объеме. В отчете также вновь поднимается вопрос о постоянном противоречии в сфере регионального государственного управления. Органы, ответственные за надзор за использованием государственных средств, в бюджетном отношении зависят от тех же органов власти, за деятельностью которых они должны осуществлять контроль.