Партия «Сила народа» готовит новые налоговые льготы в экономическом комитете Конгресса

Недавнее принятие закона, предоставляющего налоговые льготы крупным агроэкспортным компаниям, инициированного сторонниками Фухимори, стало первым шагом Хосе Джери на посту главы Конгресса. Предупреждения Фискального совета и Международного валютного фонда (МВФ) о его влиянии на государственные финансы не имели значения. Перуанское государство перестанет собирать около 1,88 млрд солей в год и 20 млрд солей в период с 2026 по 2035 год, средства, которые могли бы быть направлены на здравоохранение, образование или безопасность граждан. Нормы такого рода задают тон, который будет следовать парламент в своей последней однопалатной стадии. В частности, в отчете Министерства экономики (MEF), направленном в офис конгрессмена Рут Луке, прогнозируется, что в 2025 году будет получено более 300 законопроектов, связанных с налоговыми вопросами. Из этого общего числа 90% поступает из законодательной власти. Но это еще не все. С июля 2021 года по 1 июля этого года налоговые издержки 144 нормативных предложений составят 406 462 млн солей, что эквивалентно 35,2% ВВП, прогнозируемого на 2025 год. Политические деятели, ответственные за снижение налоговых поступлений, в основном входят в новый состав президиума парламента: Acción Popular, Perú Libre, Somos Perú и Fuerza Popular. Инициативы партии Лампа имеют самые высокие налоговые издержки в размере 188 371 млн солей, то есть 46,3% от общей суммы. За ним следуют PL с 62,438 млрд (15%), SP с 41,304 млрд (10%) и «оранжевая» фракция с 37,953 млрд (9%), которая, кроме того, представила наибольшее количество законопроектов (25). Повестка дня Конгресса была ориентирована на налоговые льготы, благоприятствующие крупным предприятиям, как это произошло недавно с новым аграрным законом. Отчет MEF показывает, что внутри Конгресса нет ясности в том, откуда берутся деньги и как генерировать больше ресурсов в будущем. Вызывает беспокойство тот факт, что 25 из этих уже опубликованных норм представляют собой расходы в размере более 26 миллионов солей», — сообщила этому СМИ Рут Луке. «Помимо норм, уже опубликованных в El Peruano, существуют еще 34 с заключением, которые могут привести к тому, что государство перестанет собирать более 152 миллионов солей. Что касается трех, которые уже подписаны, то их стоимость составляет 9,984 миллиона солей, а семь инициатив, находящихся на рассмотрении в комиссии, эквивалентны 211,223 миллионам солей. Больше налоговых льгот. В последнем законодательном периоде Fuerza Popular вернет себе председательство в Комиссии по экономике, которую возглавит конгрессмен Виктор Флорес. Наше издание запросило интервью у его пресс-службы, но оно было отклонено по причине его плотного «графика». Тем не менее, он заявил телеканалу Конгресса, что его «техническая» рабочая группа будет действовать ответственно, чтобы сократить бюджетные расходы. По словам бывшего министра экономики Педро Франке, поддержка Флоресом и его фракцией так называемого закона Chlimper 2.0 опровергает их заинтересованность в «улучшении бюджетных счетов». По его мнению, приближение всеобщих выборов побуждает многие из этих политических групп поддерживать демагогические законы, не учитывая их стоимость для государственной казны. Вот один из примеров: предложение партии «Somos Perú», направленное на снижение ставки НДС с 18% до 8% в пользу парикмахерских и салонов красоты, повлечет за собой ущерб для бюджета в размере 17 миллионов солей, в то время как предложение Fuerza Popular об освобождении от этого налога потребления мяса морской свинки привело бы к убыткам в размере 91 млн солей. Обе инициативы должны быть рассмотрены Комиссией по экономике, хотя первая из них уже была рассмотрена исполнительной властью. Сам президент Конгресса имеет проект «Нового закона о промышленности» с большими льготами для бизнес-сектора, стоимость которого составляет 32,010 миллиарда солей. «Есть ряд освобождений, которые в конечном итоге являются негативными мерами, потому что они направлены на предоставление льгот определенному сектору, который уже имеет особый режим. Например, отели и рестораны. Эта норма была в пользу крупных предприятий и приводит к искажению налоговой системы. Но это вопросы, которые поднимают конгрессмены, полагая, что они будут благоприятны для некоторых секторов, которые предоставят им пожертвования на их кампанию. Они пытаются обменять освобождение от налогов на финансирование избирательной кампании», — добавил Франке. Специальные зоны и бюджет. Еще одним вопросом, который ожидает решения в Конгрессе, является постановление о настойчивом принятии закона, устанавливающего создание частных специальных экономических зон (ZEEP) с нулевой ставкой подоходного налога в течение первых пяти лет, а также освобождение от НДС и специального налога на потребление (ISC). По мнению бывшего министра экономики Луиса Кастильи, такого рода нормы вводят пагубные стимулы. «Они исходят из предпосылки создания конкурентоспособности на основе налоговых льгот. Но привлекательность таких зон, как Чанкай и другие, заключается в экономии на логистике. Я не из тех, кто считает, что предоставление им преференциальной зоны привлечет больше инвестиций. Я считаю, что это приведет к росту налоговых нарушений из-за отсутствия экономической основы», — argumentó. Вместо того, чтобы продолжать накапливать налоговые льготы, он подчеркнул важность приоритезации инвестиций в связь и обеспечения связи рынков с портом. Помимо этой инициативы, Кастилья упомянул о Законе о государственном бюджете, который Конгресс должен принять в ноябре этого года. По его мнению, уступки в пользу клиентелизма будут продолжаться, а МЭФ будет по-прежнему терпимо относиться к чрезмерным требованиям законодательной власти. С этим мнением согласен Педро Франке, который предупреждает о возможности того, что конгрессмены «предоставят ряд преимуществ» муниципалитетам и региональным правительствам, которые являются союзниками режима. Он также напоминает, что неаккуратное управление фискальной политикой может привести к третьему невыполнению цели, установленной MEF на уровне 2,2% ВВП. «В своем обращении к нации президент уже заявила, что не будет соблюдать закон, несмотря на то, что министр экономики пытался исправить ее. Для следующего правительства вопрос о сбалансированности бюджета станет одной из унаследованных проблем, с которой ему придется столкнуться с самого начала», — отметил он. Между тем, Комиссия по экономике уже готовится к началу своей обычной деятельности на следующей неделе, в условиях давления с целью одобрения восьмого снятия средств из AFP, а также дополнительных налоговых льгот с популистским оттенком. Вывод средств из AFP в повестке дня, но без силы. Экономическая комиссия не смогла одобрить восьмой вывод средств из AFP в предыдущем законодательном собрании, поскольку бывший председатель этой рабочей группы Илич Лопес поставил условием для продвижения этого вопроса публикацию положений о реформе пенсионной системы. По словам конгрессмена от партии «Perú Libre» Америко Гонза, все больше фракций присоединяются к этой инициативе, хотя он признает, что тот, кто будет возглавлять комиссию, занимает противоположную позицию. «Мы будем оказывать давление с помощью нескольких фракций. В этом Конгрессе мы провели два вывода средств и собираемся провести третий. Тот факт, что многие предприниматели ранее вывели свои средства, был способом стимулирования экономики», — отметил он. По данным SBS, семь выводов средств из пенсионных фондов составили 115 197 млн солей. По мнению конгрессмена Рут Луке, такие меры были оправданы в условиях пандемии, но настаивать на очередном выводе средств из AFP следует только после оценки всех последствий. Тем не менее, она четко дает понять, что пенсионная реформа обеспечивает сохранение несправедливой и неэффективной модели. Вместо этого следует двигаться в направлении более солидарной системы.