Слепота шахтеров ставит Лиму под угрозу, Мариса Глейв

Те, кто любой ценой защищает доминирующую в нашей экономике добывающую модель, как правило, занимают фундаменталистскую позицию по отношению к любому новому проекту по добыче полезных ископаемых или углеводородов. Они хотят, чтобы они были реализованы любой ценой, независимо от того, где они находятся, насколько они действительно велики и кто может пострадать. К сожалению, на этой неделе мы смогли убедиться, что подобный догматизм присущ представителям перуанских государственных структур, причем не только Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (MEM), но даже самого Национального управления водных ресурсов (ANA). В прошлую среду состоялось последнее судебное слушание в рамках процесса ампаро, который требует признания недействительными разрешений, дающих зеленый свет горнодобывающему проекту Ariana. Этот проект предполагается реализовать в самом сердце системы Маркапомакоча, где есть лагуны, плотины, каналы и туннель, позволяющие перекачивать воду из бассейна Мантаро в бассейн Римак. Мало кто знает, но 62% воды, которую мы пьем в Лиме и Кальяо в сухой сезон, поступает не из Римака, а из Хунина по трансандийскому тоннелю Куэвас - Миллок. С 2014 года SEDAPAL предупреждает, что этот проект может поставить под угрозу количество и качество воды, забираемой в столице. Этот процесс, призванный гарантировать право на питьевую воду для 11 миллионов человек, длится уже несколько лет. Начался 2019 год, и истцам, в том числе и мне, удалось добиться того, что в первой инстанции наше требование было признано частично обоснованным. Это решение было обжаловано, и сейчас мы находимся на последней стадии процесса во второй инстанции. Поскольку ампаро - это конституционный процесс, три магистрата должны проголосовать либо за, либо против иска. Позиции разделились: двое магистратов уже проголосовали за признание постановлений недействительными и требование провести новое исследование, чтобы обеспечить гарантии водоснабжения Лимы, а двое других проголосовали против. Окончательное решение находится в руках судьи Эдуардо Ромеро Рока, члена Первой конституционной палаты. Ему и предстоит принять решение. Будем надеяться, что в своем решении он поставит защиту права человека на воду для жителей Лимы и Кальяо, а также будущих деградантов, выше экономических интересов. Но насколько велик этот проект? С точки зрения простого анализа затрат и выгод, выгодно ли рисковать доступом миллионов людей к воде ради своего развития? Более того, поскольку Лима обеспечивает 50% ВВП, удобно ли подвергать риску малые, средние и крупные предприятия, которые работают в столице и используют воду в качестве сырья? Истцы считают, что это не так. Горнодобывающая промышленность была важным двигателем национальной экономики, доходы, которые она приносит, имеют стратегическое значение для государственных финансов, и, несомненно, являются основным источником иностранной валюты в стране сегодня. Но признание его важности не должно делать нас зависимыми до слепоты. Такое поведение рантье отчасти связано с типом портфеля проектов, который формировался в стране. Привыкнув к наличию нескольких проектов «мирового класса» из-за их значимости на международном рынке, мы переключили внимание на другие, которые даже близко не имеют аналогичной экономической значимости. Под проектами мирового класса я подразумеваю те, которые, как Лас-Бамбас или Антамина, представляли собой инвестиции в размере от 5 до 10 миллиардов долларов для Перу. Но, как отмечает соавтор жалобы Хосе Де Эчаве, портфель горнодобывающих проектов сегодня значительно изменился. Флагманским проектом этого правительства, имеющего очень сильную социальную оппозицию, является Tia Maria, инвестиции в который составят 1,5 миллиарда долларов. Это далеко не те 10 миллиардов, которые были в проекте Bambas. Но еще дальше находится горнодобывающий проект Ariana, в который, согласно официальным данным MEM, вложено менее 200 миллионов долларов. Если портфель горнодобывающей промышленности оценивается в 54 миллиарда, то «Ариана» составляет менее 0,5%. Напротив, инвестиции, уже сделанные SEDAPAL и ENEL в этот район, выше. Но если мы хотим думать только о будущих инвестициях, то компания по водоснабжению должна развивать проекты Marca V и Marca II, в районе, прилегающем к горнодобывающему проекту Ariana, с инвестициями, в пять раз превышающими горнодобывающие. В прошлых статьях я подробно описал причины, по которым мы считаем этот проект потенциально рискованным. Здесь я напомню только две: добыча ведется в районе известковых (пористых) пород вблизи одной из самых важных лагун в процессе сбора воды, Санграр; и дамба для хвостов будет построена менее чем в 500 метрах от места прохождения трансандийского туннеля и очень близко к его главному водозабору. Но факт, на который я не указывал ранее и который должен быть известен гражданам и судье, в руках которого находится окончательное решение, заключается в том, что в 2020 году Национальное разведывательное управление приняло решение включить в качестве национального критического актива «Систему очистки питьевой воды Лимы и Кальяо», включая систему водосбора, хранения, очистки и распределения, а также инфраструктуру водоснабжения, которая позволяет управлять водными ресурсами Тихоокеанского и Атлантического бассейнов. Сюда входят система Маркапомакоча и Трансандийский тоннель. Как мы отметили на слушаниях, исследование воздействия на окружающую среду было утверждено, когда MEM еще имело возможность делать это в стране. Сегодня это уже невозможно, поскольку у нас есть автономный орган по охране окружающей среды, относящийся к экологическому сектору, такой как SENACE. Исследование не включает в себя оценку системы Маркапомакоча и не удовлетворяет разумные сомнения, которые ответственно высказала водная компания. Давайте не будем поддаваться догматизму. Давайте откроем глаза и посмотрим, что действительно важно, что действительно ценно. Давайте защитим наше право на воду»,