IPE: открытие шахты в Перу может занять 40 лет и способствовать развитию незаконной добычи полезных ископаемых

В Перу запуск горнодобывающего проекта может занять до 40 лет с момента обнаружения месторождения до начала добычи. Эта информация, опубликованная Перуанским институтом экономики (IPE) в его исследовании «От обещания к производству: долгий путь горнодобывающего проекта в Перу», значительно превышает средний мировой показатель в 28 лет, рассчитанный SP Global. А в случае с медью ожидание еще более драматично: 62 года. В чем причины? IPE предупреждает, что эта задержка не является случайной. Главными препятствиями являются запутанность процедур, трудности в достижении соглашений с общинами и распространение незаконной добычи полезных ископаемых. В среднем 60 % времени уходит только на переход от разведки к технико-экономическому обоснованию, а остальное — на получение экологических разрешений, авторизаций и строительство шахты. Проблема усугубляется тем, что Перу требует больше административных процедур, чем другие горнодобывающие страны, а установленные законом сроки почти никогда не соблюдаются. Параллельно с этим страна утратила конкурентоспособность по сравнению со своими соперниками. Девять из 29 крупнейших в мире проектов по добыче меди, которые сейчас остановлены, находятся здесь, что соответствует 22% потенциального мирового производства, находящегося в состоянии паузы. В то время как Чили и Конго увеличивают свои инвестиции в горнодобывающую промышленность, пользуясь рекордными ценами на металлы, в Перу они остаются на уровне 2% ВВП с 2020 года, что составляет менее половины от достигнутого в предыдущем цикле. Сколько это стоит Перу? Цена бездействия высока. Горнодобывающая промышленность создает 2,1 миллиона прямых и косвенных рабочих мест (8,2% от общего числа) и может преобразить целые регионы: Апуримак превратился из самого бедного региона страны в 16-й по ВВП на душу населения после начала горнодобывающей деятельности, в то время как Кахамарка, с сокращением добычи золота на 64%, вернулась на последнее место, несмотря на свой потенциал. По данным IPE, если бы был реализован весь портфель проектов, экономический вклад превысил бы текущий ВВП более чем в два раза, а социальный эффект позволил бы сократить бедность в масштабах, аналогичных 2007-2019 годам. В связи с этой ситуацией институт предлагает три направления действий: упростить и ускорить процедуры, укрепив такие организации, как SENACE и ANA, улучшить отношения с сообществами и бороться с незаконной добычей полезных ископаемых. Он также высказывает важное предупреждение в ходе дебатов по поводу нового закона MAPE: сокращение сроков концессий без устранения узких мест открывает дверь для роста неформальной добычи полезных ископаемых.