Судьи в защиту Конституции, Омар Каир Ролдан
Новости Перу
Основные права человека признаны в действующей Конституции Перу. Для их срочной защиты от правонарушений или угроз со стороны властей, должностных лиц или частных лиц в той же Конституции (статья 200) предусмотрены четыре процесса. Кроме того, ведение первых двух юрисдикционных уровней (известных в нашей стране как «инстанции») поручено независимым судьям, входящим в состав судебной власти. В целях обеспечения эффективности ампаро Конституционно-процессуальный кодекс предусматривает, что в ходе разбирательства истец может ходатайствовать о принятии меры пресечения и получить ее (статьи 18 и 19). В нем также предусмотрено, что решение первой степени, признающее иск ампаро обоснованным, исполняется немедленно, даже если на него была подана и удовлетворена апелляция (статья 26). К сожалению, чтобы нейтрализовать эффективность ампаро, подаваемых против парламентских актов, нарушающих или угрожающих конституционным правам, Конгресс утвердил, а Президент Республики промульгировал закон № 32153. Этот закон включил в Конституционно-процессуальный кодекс статью (52-A), устанавливающую особую процедуру для процедуры ампаро, возбужденной против парламента, в которой не применяются меры предосторожности и немедленное исполнение решения первой степени. Столкнувшись с этой атакой на конституционное правосудие, в прошлую среду Полная палата Верховного суда - высший совещательный орган судебной власти, согласно статье 144 Конституции - выступила с решительным заявлением. Она категорически заявила, что «реформа Конституционного процессуального кодекса, проведенная законом № 32153, ограничивающая полномочия конституционного контроля за парламентскими решениями и порождающая особую процедуру, которая выявляет явный дисбаланс принципов разделения, баланса и независимости государственной власти», вызывает «тревогу». Он также обратился «с призывом к органам государственной власти и обществу избегать влияния на независимость судебной власти» и «продвигать законодательную политику в соответствии с демократическими ценностями». Кардинальные изменения «не могут осуществляться в отрыве от судебной власти и с завуалированным оправданием интервенционизма в систему правосудия, что не принесет ничего хорошего», - заключила Пленарная палата. К счастью, диффузный юрисдикционный контроль нормативной конституционности («control difuso») существует, и он прямо признан в статье 138 Конституции. Эта норма предписывает, что во всех процессах, если существует несовместимость между конституционной и правовой нормой, судьи должны отдавать предпочтение первой. Таким образом, на основании этого предписания судьи судебной власти вправе применять статью 52-A Конституционно-процессуального кодекса в рамках процедуры ампаро, возбужденной против Конгресса Республики. Таким образом, в этих процессах вновь будут применяться меры предосторожности и немедленное исполнение решения первой степени. Диффузный контроль за конституционностью законодательства может осуществляться не только судьями судебной власти, но и юрисдикционными органами, относящимися к другим институтам (Конституционный суд, Национальное жюри по выборам, например), предусмотренным Конституцией. В этой связи Конституционный суд (STC 0004-2006-PI TC - Fundamento 10) разъяснил, что судебная власть не является единственным органом, отвечающим за юрисдикционную функцию в Перу, «поскольку эта функция также возложена на Конституционный суд, Национальное жюри по выборам, специализированную военную юрисдикцию и, как следствие, на арбитраж». Не следует забывать, что, как признано в статье 51 Конституции, «Конституция имеет приоритет над всеми правовыми нормами; закон - над нормами более низкой иерархии и так далее». Трудно представить себе выход из кризиса, в котором сейчас находятся основные национальные институты, участвующие в законодательном процессе. Признаком серьезности ситуации является то, что обе кандидатуры (на пост президента Республики и в Конгресс) отвергают более 95% перуанцев. Тем временем приверженность перуанских судей защите конституционных прав народа и собственной независимости позволяет сохранять надежду», Телеграм-канал "Новости Перу"