Что делают дипломаты между двумя коктейлями?, Мануэль Родригес Куадрос

Пятница зимой 1983 года, Париж, конец дня, время моей еженедельной рутины по поиску книг на улице Суффло. В легендарном юридическом книжном магазине A. Pedone я нашел неожиданное: Mais que font donc ces diplomates entre deux cocktails, Альберта Шамбона. Исторический французский посол, который сыграл важную роль в сопротивлении и который во времена генерала Веласко был послом в Лиме. Для меня это было интригующее название. В то время я был первым секретарем посольства во Франции и представителем Перу в Межправительственном совете стран-производителей меди. В некотором смысле, книга поднимала вопрос о том, чем он занимался ежедневно, как и тысячи дипломатов по всему миру. Чтение было полным погружением. Мотивацией Шамбона было раскрыть французской общественности, а также просвещенным кругам, таким как государственные чиновники и сами члены Сената и Национальной ассамблеи, сущность профессии, окруженной тайнами, предрассудками и стереотипами: дипломатии. С момента своего появления в древних цивилизациях Египта, Греции, древнего Перу и Индии (Artha Sastra Каутильи, написанная в 364 г. до н.э., является, пожалуй, первым трактатом по международным отношениям) дипломатическая деятельность была окружена мифами и легендами. В классической Греции дипломатом Олимпа был Гермес. Мифологический архетип искусства представления, точного слова, осторожных переговоров и мобильности между сферами власти. Он обладал уникальной способностью перемещаться между «всеми мирами» и улаживать споры между смертными и богами. Но он также проявлял хитрость и доброжелательное обманчивость — никогда не прибегая к обману — как необходимую двусмысленность для достижения соглашений. Гомер описал его как ловкого, хитрого, лукавого и красноречивого бога. Не случайно Гермес также является божеством торговцев и обманщиков. С самого начала дипломатия — политическая профессия par excellence — была связана с искусством находить решения разногласий или конфликтов, но также и с формами и ритуалами, присущими власти. С древних времен фигура дипломата была обременена подозрением в двуличии. Генри Уоттон определял посла как «честного человека, отправленного за границу лгать ради блага своей страны». Стереотип также включает в себя образ придворного и легкомысленного человека, сформировавшийся в истоках современной дипломатии — деятельности, тесно связанной с абсолютной властью королей и императоров. В том контексте протокол был не просто вежливостью, а средством утверждения величия и интересов монарха. Ритуальные формулы уравновешивали обиды и устанавливали иерархию. С Ренессансом и появлением постоянных посольств дипломатия эволюционировала от эпизодических миссий к институционализированным отношениям между дворами. Современное национальное государство развеяло часть монархических стереотипов: фигура монарха была заменена народом, нацией, государством как субъектом международного права. Исключительный и равный суверенитет государств потребовал, чтобы церемониал перестал быть просто придворной суетой и стал правовой нормой, регулирующей отношения между равными. Суверенное равенство требует, чтобы ни одно государство, каким бы могущественным оно ни было, не имело преимущества перед другим на юридическом уровне. Таким образом, протокол превратился из риторического великолепия в систему правил, гарантирующих формальное равенство и предотвращающих конфликты престижа: алфавитный порядок, стаж на должности, дата аккредитации. В частной жизни этикет отражает вежливость и иерархию. В современных международных отношениях протокол и дипломатический церемониал являются механизмами для сохранения суверенного равенства в децентрализованной системе, где нет ни мирового парламента, ни высшей власти. По этой причине дипломаты действуют в формальных и неформальных ситуациях, которые позволяют им вести переговоры и управлять отношениями в отсутствие централизованной структуры власти. Главной ареной деятельности является посольство, миссия или официальное представительство в другом государстве. Не менее важными и более поздними по своему созданию являются многосторонние форумы: конференции, международные организации. Но помимо официальных двусторонних или многосторонних встреч, не менее важную роль играют неформальные пространства: коридоры, отели, резиденции, кафе... и, конечно же, коктейльные вечеринки. Эти места способствуют проведению конфиденциальных консультаций, получению непубличной, конфиденциальной или секретной информации, а также более гибким переговорам. Помимо неформальных площадок, между двумя приемами дипломаты выполняют структурированные и важные функции. Первая из них — сбор и структурированный анализ информации, позволяющей построить сценарии для принятия решений. Они используют устные, письменные, конфиденциальные, закрытые или секретные источники для постановки диагнозов — насколько это возможно реалистичных —, прогнозирования рисков и разработки планов действий. В этом смысле они являются политическими, экономическими и социальными аналитиками. Вторая функция — это переговоры. Используя обработанную информацию, они продвигают соглашения и интересы, влияют на политику, блокируют неблагоприятные решения, не исключая «контроль ущерба». Переговоры предполагают умелое и эрудированное владение языком. Результаты переговоров — будь то нулевые или разнообразные — всегда выражаются в языке, устном или письменном, явном или даже подразумеваемом. Это техническая специальность со своими правилами, принципами и методами. Я убедился в жизнеспособности Межамериканской демократической хартии в ходе неформальных переговоров в Квебеке с заместителем государственного секретаря США по делам Западного полушария и во время ужина с послом Венесуэлы в ОАГ, который позволил согласовать концепции представительной и партиципативной демократии и открыло путь для последующих прямых консультаций с президентом Чавесом, что в конечном итоге позволило Венесуэле присоединиться к консенсусу. Третья функция дипломата — представительство. Она требует очень твердых этических ценностей и поведения. Выполняя свои функции за рубежом, дипломаты уполномочены представлять государство, нацию. А это означает, что их собственная индивидуальность как личности подчиняется национальному представительству, которое является неотъемлемой частью не только их должности, но и их личной жизни. Дипломаты являются государственными служащими. В глобализированном мире искусственного интеллекта дипломатия сталкивается с беспрецедентными вызовами. Цифровые технологии изменили способы коммуникации, сократив время реакции и демократизировав доступ к информации. Цифровая дипломатия открыла новые пространства для взаимодействия, где социальные сети могут быть как инструментом публичной дипломатии, так и средством социального давления и политического ответа. Но в то же время цифровая революция усилила потребность в профессиональных дипломатах. Обилие информации не равнозначно пониманию. Скорость коммуникации не заменяет качество анализа. Мгновенность сетей не заменяет личное доверие, которое лежит в основе долгосрочных переговоров. В мире, перенасыщенном информацией, дипломат по-прежнему остается аналитиком, который отличает важное от второстепенного. В фрагментированной и децентрализованной обстановке он по-прежнему остается переговорщиком, который выстраивает соглашения между различными интересами. В условиях растущей взаимозависимости он по-прежнему остается посредником, который управляет конфликтами и способствует сотрудничеству. Он по-прежнему остается маятником между войной и миром. Но он не является нейтральным. Он служит национальным интересам своей родины.