Мы продаем медь как землю и теряем миллионы: Перу бьет рекорд с 8,113 миллиардами долларов, но зарабатывает меньше, чем Чили.

В 2025 году медь остается королем перуанского экспорта, несмотря на 50-процентные универсальные пошлины, введенные США на импорт полуфабрикатов из меди. Цена за фунт превышает 4,40 доллара, и этот минерал уже составляет более четверти от общей стоимости экспорта страны. Согласно Статистическому бюллетеню по горнодобывающей промышленности Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (MINEM), в период с января по апрель этого года медь составила 30,5% от общего объема перуанского экспорта, достигнув 8,113 млрд долларов, что на 15,5% больше, чем за тот же период 2024 года. Китай сохранил свое лидерство в качестве основного направления экспорта этого минерала с долей 74,2%, чему способствовал контекст глобального энергетического перехода. Япония заняла второе место с долей 6%, за ней следует Германия с долей 3,6%. Однако для Хорхе Манко Законетти, экономиста и исследователя Национального университета Сан-Маркос, это кажущееся достижение скрывает парадокс: «Не новость, что медь лидирует в экспорте, но то, что мы экспортируем в основном концентраты меди без добавленной стоимости и теряем миллионы в процессе», — заявил он La República. Причина техническая, но она имеет прямые экономические последствия: Перу экспортирует медь в ее наиболее базовой форме — в виде концентрата, — в то время как такие страны, как Чили, продают тот же минерал в уже очищенном виде. «Концентрат продается по цене 70% от стоимости чистой меди. То есть, в то время как Чили получает 4,40 доллара за фунт, мы получаем 3,10 или меньше», — пояснил он. «Всего один металлургический завод и миллиарды убытков. В стране есть только один действующий металлургический завод: завод в Ило, построенный во время правления Хуана Веласко и сегодня принадлежащий Southern Copper Corporation, входящей в Grupo México. «Southern — единственная интегрированная горнодобывающая компания: она добывает, плавит и экспортирует рафинированную медь в виде катодов и катанки с чистотой 99,9 %. Остальная перуанская медь из рудников, таких как Лас-Бамбас, Антамина, Торомочо или Антапаккай, отправляется в сыром виде в Китай, где она рафинируется и приносит прибыль... другим», — пояснил он. Потери связаны не только с базовой ценой, но и с побочными продуктами, которые добываются в процессе плавки: золотом, серебром, молибденом, серной кислотой и другими. «В Ило только побочные продукты золота и серебра оплачивали всю зарплату компании: от генерального директора до последнего рабочего. Представьте себе, что это значит», — отметил Манко. И это еще не все. До 2010 года металлургический комплекс в Ла-Ороя перерабатывал руду из центральной части страны и получал до 18 побочных продуктов, таких как литий, кадмий или бор, многие из которых имели большую ценность, чем исходная руда. Сегодня это богатство просто уходит за границу, не оставляя никаких налоговых следов в стране. Где же контроль? «Налоговая служба не контролирует эти побочные продукты. Это терпимое уклонение от уплаты налогов», — заявил Манко. «Мы должны требовать, чтобы часть концентратов перерабатывалась в лабораториях нейтральных третьих стран для проверки их реального содержания. То, что мы экспортируем, имеет гораздо большую ценность, чем мы сообщаем, но никто не хочет об этом говорить, потому что это «грязное белье»». Исследователь также отмечает, что бум на медь связан не только с глобальным энергетическим переходом, с появлением электромобилей и чистой энергии, но и с военным перевооружением, продвигаемым такими державами, как США и Израиль. «Пуля, ракета, танк — все они требуют меди. Существует скрытый спрос, вызванный войной», — заявил он. Золото, в свою очередь, по-прежнему остается еще одним ключевым столпом. С января по апрель 2025 года его экспорт достиг 6,272 млрд долларов США, что на 44,7 % больше, чем за тот же период предыдущего года. Лидером по объему экспорта стали Объединенные Арабские Эмираты (25,7 %), за ними следуют Канада (20,2 %) и Индия (17,3 %). Цинк также занял видное место с экспортом на сумму 858 млн долларов США, а основными странами-импортерами стали Китай (49,7 %), Испания (7 %) и Бразилия (6,2 %). Стагнация инвестиций и заблокированные проекты. Хотя Перу имеет портфель горнодобывающих проектов на сумму более 55 млрд долларов, из которых 37 млрд приходятся на медь, большинство из них остановлены. «Quellaveco был последним крупным проектом с инвестициями в размере 5,5 млрд долларов. Остальные находятся в состоянии паузы. Tía María могла бы производить 120 000 тонн в год, но по-прежнему находится в тупике, несмотря на то, что срок действия ее ОВОС уже истек. С юридической точки зрения Southern должна представить новое исследование, но она этого не сделала». Манко подчеркивает, что социальные конфликты не могут оставаться оправданием: «Необходимо вести диалог с общинами и показать, что этим богатством можно делиться. Каноны, роялти, социальная ответственность: все это возможно, но для этого нужна политическая воля и видение страны». Больше добычи полезных ископаемых, меньше государства. Экономист Элмер Куба напоминает, что добыча полезных ископаемых является основой национальной экономики: «Она составляет 40 % налога на прибыль предприятий, 63 % экспорта и 16 % ВВП. Невозможно понять макроэкономическую стабильность Перу, не учитывая его роль». Кроме того, он отмечает, что к 2028 году начнут функционировать одиннадцать новых горнодобывающих проектов, которые привлекут около 8 миллиардов долларов инвестиций. Однако, по мнению Манко Законетти, необходимо заглянуть за эти цифры. Он, например, подверг сомнению нейтральность некоторых аналитиков. «Элмер Куба является членом совета директоров Macroconsult, компании, которая консультирует Southern, Antamina, Cerro Verde... Он имеет право зарабатывать на жизнь, но должен четко об этом сказать. Нельзя говорить беспристрастно, если ты представляешь интересы горнодобывающей промышленности», — заявил он. Он также признал, что формальная горнодобывающая промышленность имеет значительный мультипликативный эффект — по некоторым оценкам, она потребляет 50 % энергии страны и составляет 16 % ВВП, — но предупреждает, что это также сектор с наибольшими налоговыми льготами. «Из каждых 100 долларов, которые экспортирует этот сектор, только пять остаются в стране, а после возврата налогов — поскольку такие налоги, как НДС, например, не экспортируются — остается всего один. Всего один», — подчеркнул он. К этому, по его словам, добавляется статистическое искажение. «INEI по-прежнему использует вес 9 % для доли горнодобывающей промышленности в ВВП, основанный на национальных счетах 2007 года. Это не отражает реальность. Если мы обновим цифры до 2025 года, то только добыча полезных ископаемых будет составлять 15 % ВВП. А если добавить неформальную и незаконную добычу полезных ископаемых, то речь идет о настоящей «кассе» страны». Дефицит бюджета? Проблема в другом. Что касается опасений по поводу дефицита бюджета, который, по оценкам IPE, в этом году составит 3% ВВП, Манко преуменьшает значение этого вопроса. «В прошлом году дефицит США составил 8%. Нам навязывают фискальное правило в 2,5%. Серьезно? В 2020 году, с пандемией, у нас был почти 9%. Это не конец света». По его мнению, есть гораздо более насущные проблемы. «Небезопасность граждан убивает инвестиции мелких предпринимателей. Бедность гораздо выше, чем показывают официальные данные. У нас 87 миллиардов долларов в резервах, самый низкий внешний долг в регионе и самая сильная валюта... но мы парализованы страхом перед бюджетным дефицитом». Он заканчивает неудобной мыслью: «Нравится нам это или нет, но горнодобывающая промышленность — двигатель перуанской экономики. Но если мы будем продолжать экспортировать необработанную землю, мы останемся страной, богатой ресурсами, но бедной видением».