Тайваньский вопрос: значение для Китая и США, Себастьен Адинс

Себастьен Адинс, Интернационалист PUCP, 1 и 2 апреля Народно-освободительная армия Китая (НОАК) провела новые крупномасштабные военные маневры вокруг Тайваня. По словам представителей НОАК, эти необъявленные учения были «суровым предупреждением и мощным средством сдерживания независимости Тайваня». В ответ Тайбэй развернул часть своих военных кораблей и активировал системы береговой обороны, а министерство обороны Тайваня назвало китайскую коммунистическую партию (КПК) «самым большим нарушителем спокойствия в международном сообществе». Тем не менее, послание Пекина было прямолинейным: в случае эскалации напряженности НОАК может начать комплексную атаку - как обычную, так и кибернетическую - против Тайваня и установить воздушную и морскую блокаду, которая изолирует остров от остального мира. Как известно, Тайвань де-факто является самоуправляемым с тех пор, как 75 лет назад националисты Гоминьдана укрылись на острове после основания Китайской Народной Республики (КНР). Когда-то Тайвань считался одним из «азиатских тигров» благодаря своей удивительной промышленной экспансии в течение нескольких десятилетий, а сегодня он занимает восьмое место в Азии и является крупнейшим в мире производителем современных полупроводников - и это при территории размером с регион Лимы. Более того, после политических открытий конца 1980-х годов Тайвань стал одной из немногих «полноценных» демократий в регионе. Таким образом, со временем на острове начала формироваться собственная политическая идентичность. Однако только после первого поражения Гоминьдана на выборах в 2000 году сепаратизм стал более популярной политической опцией, особенно поддерживаемой Демократической прогрессивной партией (ДПП). В ответ Пекин принял «Закон о борьбе с сепаратизмом», согласно которому воссоединение двух Китаев является «священным долгом» всего китайского народа и, как внутреннее дело, должно происходить мирно. В то же время «немирные» средства могут быть использованы в случае сепаратистского отделения Тайваня или когда возможности мирного воссоединения будут исчерпаны. Хотя DPP пока не выступает за официальное провозглашение независимости, ее победа на выборах в прошлом году была встречена в материковом Китае скептически. Действительно, с момента прихода к власти в 2016 году отношения между двумя Китаями характеризуются как напряженные, хотя их экономические связи остаются одними из самых тесных на континенте. Об огромном значении Тайваня для Пекина написано немало, и выделяются две основные причины. Во-первых, Тайвань имеет глубокое историческое - и даже эмоциональное - значение для КНР, вызывая воспоминания об иностранных интервенциях в XIX веке и травматичной гражданской войне, предшествовавшей китайской революции. Не стоит забывать, что после позорного поражения от Японской империи в 1895 году Китай был вынужден уступить остров своему сопернику, и такая ситуация сохранялась в течение пяти десятилетий. Не сумев воссоединиться после 1949 года, Пекин стал рассматривать Тайвань как мятежный остров, интерпретируя его отделение от материкового Китая и союз с иностранными державами как последний пережиток так называемой «Эпохи унижения». Сегодня воссоединение, наряду с экономическим развитием, представляется как ключевая часть реализации «китайской мечты» Си Цзиньпина. Для государства, позиционирующего себя в качестве центрального игрока в международной системе, отделение Тайваня не только оскорбляет его национальную гордость, но и влияет на его статус на мировой арене - фактор не менее важный, чем материальные возможности великой державы. Даже для такого могущественного лидера, как Си, уступить в тайваньском вопросе было бы самоубийством, учитывая глубокие националистические настроения в китайском обществе, которое воспринимает воссоединение не как расширение своего государства, а как законную реституцию того, что оно считает своей территорией, Во-вторых, Тайвань имеет стратегическое значение для Пекина. В отличие от Соединенных Штатов, которые имеют прямой выход к двум океанам, у Китая есть только один проход к Тихому океану, который к тому же является непрямым и обусловлен расположением нескольких соседей у его берегов. КПК понимает, что ее превращение в военно-морскую державу будет зависеть от способности «разорвать» эту островную цепь, и именно здесь воссоединение рассматривается как неизбежность. К этому следует добавить тот факт, что через Тайваньский пролив проходит более 20 процентов мировой торговли и примерно половина мировых контейнеровозов, что отражает его важность в международных цепочках поставок. Что касается Соединенных Штатов, то Тайвань изначально не был приоритетом в их азиатской политике. Так, когда в 1950 году Мао, судя по всему, готовил нападение на Тайвань, администрация Трумэна намекнула, что останется в стороне. Однако начало Корейской войны, ввергнувшей Азию в холодную войну, все изменило. Именно тогда Вашингтон разместил свой Седьмой флот в Тайваньском проливе, после чего был подписан договор о взаимной обороне, позволивший разместить на острове тысячи американских военнослужащих. Не только воссоединение было сорвано, но и Тайвань на долгие годы стал опорой американской политики сдерживания коммунистического блока. Подписание «Шанхайского коммюнике» в 1972 году, казалось, должно было изменить этот статус-кво. Фактически, это был первый официальный шаг Вашингтона в признании КНР единственным Китаем (и Тайваня как его части). Но в 1979 году Конгресс США принял Закон о тайваньских отношениях, который, не ставя под сомнение сближение с Пекином как таковое, предлагал поддерживать прочные отношения с Тайванем, разрешая поставки «оборонительного» оружия, но не беря на себя официальных обязательств по прямому вмешательству в случае китайского нападения. Эта стратегическая двусмысленность была одним из столпов политики США в отношении Китая до сих пор; интересно, какова позиция администрации Трампа в отношении Тайваня, если таковая вообще существует. Во время своего первого срока он санкционировал рекордный объем продаж оружия острову, а его советник по безопасности Джон Болтон даже поставил под сомнение политику «одного Китая». Однако нынешний дискурс отличается. Хотя КНР представляется как главный стратегический конкурент США, подход к Тайваню гораздо более транзакционный. Помимо введения 32-процентных тарифов (за исключением полупроводников), со времен предвыборной кампании Трамп неоднократно заявлял, что Тайбэй должен больше инвестировать в собственную оборону и оплачивать военную помощь США. Тем не менее, традиционная двусмысленность в отношении роли Вашингтона в возможном конфликте сохраняется, поскольку он пытается найти третий путь, чтобы избежать как прямой войны с Пекином, так и отказа от необъявленного союзника, не понеся при этом больших репутационных издержек.